蔡英文：以六大行動連結全球生醫產業鏈

民進黨總統候選人蔡英文主席今天（12/14）由副總統候選人陳建仁、政策執行長張景森的陪同出席「生物經濟產業國際策略峰會」。蔡英文致詞時提到，要讓生技產業有突破性的成長，民進黨執政之後，會用六項行動，來推動生技產業的成長。她說，從生醫產業的發展，到整個台灣產業走向升級轉型，是迫不及待想要做的事情。希望有機會大家可以一起努力。

蔡英文指出，六項行動，第一，生技產業是一個知識密集的產業，要吸引人才。第二，是要打造對生技產業更友善的資本市場。第三，是保障智慧財產。第四，法規環境必須重新整理，特別是要能夠接合國際標準。第五，主題選擇，要有未來性、而且可以發揮台灣的優勢。第六，是資源要整合。

蔡英文表示，希望把台灣的生醫產業，和美國的波士頓、加州灣區、聖地牙哥；以及歐洲的瑞士、比利時、瑞典、荷蘭等等國家連結起來，讓台灣加入全球主要生醫產業鏈。除了會幫助台灣連結國際，同時，也會提高「抓地力」，讓政府在制定產業政策的時候，用創新生態系的觀念，把在地的產業、研究資源整合在一起，讓在地的能量發揮到最大。

蔡英文致詞全文：

陳維昭會長，今天在場很多我很敬重的大老先進，以及在場很多生物科技界裡面很傑出的一就人才、創業人才，大家早安，大家好！

生物經濟是生物資源的應用和加值；其中，大家都知道，尤其是生技醫療產業，是影響我很深的一個產業。我對這個產業，有一份特殊的感情，我真的很希望它可以發展起來。

這次我邀請陳建仁副院長來擔任副手，其中一個原因，就是希望借助他的力量，推動台灣的生技產業的發展，讓產業成為台灣下個階段經濟成長的動力，也讓台灣人享受到更好的醫藥、健康和照護的品質。

未來我們有很多工作，都需要在座各位一起來參與。其中，生技產業尤其需要跨部門的意見交換。我希望，未來能夠更充分、透過「生策會」這樣一個產、官、學、研交流的平台，提供政策制定的參考。

在座各位一定比我更清楚，生技醫療產業有一個特點，就是產品開發的週期很長，從基礎研究、轉譯、商品化到臨床、認證，這個過程裡面，需要投入相當的資金，也高度仰賴知識人才的參與。

台灣生醫人才素質很整齊，研發設施的質量都不錯，也有相對健全的醫療體系，而且，如果以東亞社會的健康需求和疾病型態作為切入點，我們的生技產業是很有發展性的。

不過，台灣以中小企業為主的結構，加上國內市場有限，產品開發的過程中，會面臨到資金不足、專利布局能力不夠、臨床試驗能力有限這些問題。

所以，我認為，台灣有發展生醫產業的優勢，就欠一個可靠的政府。這個政府，必須有未來的視野、有正確的策略，可以協助企業撐過開發階段，把研發資源整合起來，並且跟全球市場有更緊密的連結。

要讓生技產業有突破性的成長，我們民進黨的智庫與這次的競選團隊其實已經準備了很長一段時間，我們覺得這是勢在必行的計畫。民進黨執政之後，我們會用六項行動，來推動生技產業的成長。

第一，生技產業是一個知識密集的產業，所以，最重要的工作，就是要吸引人才。除了最基本的，強化產學之間的連結之外，我們會鼓勵研究人才參與新創公司；也會協助企業到海外尋找人才，合理化外籍人才的稅制和居留法規，以各地生技創新聚落作為據點，營造一個適合研究，也適合生活的環境。

第二，是要打造對生技產業更友善的資本市場。我們會擴大「科學技術基本法」和「生技新藥產業發展條例」的適用範圍。我也認為，應該支持研發人才技術入股，而且，臨床前試驗、和臨床試驗的補助和獎勵也必須要加強，幫助企業分攤開發創新風險。

第三，是保障智慧財產。保障的目的，就是鼓勵創新，但同時，也應該讓鑑價機制更成熟，並且提高專利技術轉移的效率，讓研發成果可以既是獲得保護，也可以互相分享，加速產品開發的速度。

第四，我們的法規環境，就像剛剛陳會長講的，必須重新整理，特別是要能夠接合國際標準。例如，「醫療器材管理法」，就希望可以跟美國法規標準接軌。除此之外，兩岸醫藥協議也必須落實，讓台灣新藥加快在中國大陸上市的效率。

第五，就主題選擇，要有未來性、而且可以發揮台灣的優勢。例如結合ICT產業和物聯網的照護產品，或者是針對東亞疾病的預防和治療，都是有發展性的題目。

另外，台灣本土醫療的資料庫，在去識別化的前提下，也可以進一步用來幫助產學各界，發展差異化、個人化的產品，同時可以照顧到台灣人的健康，讓台灣人的生活更有品質。

第六，最後一樣，就是資源要整合。不只生物資料庫要強化，台灣健康巨量資料庫也要建構出來，讓資訊可以進一步串連；同時法人平台的功能也要進一步發展，整合各地生醫的設施、產業界和TCTC，也就是臨床試驗合作聯盟的資源，形成一個支持創新以及加速產品開發的環境。

這六項行動，我們都有很重要的任務，就是每一項都有國際交流的面向。除了剛剛提到法規要跟國際接軌，還有像是跨國研發合作和臨床試驗的計畫、人才交流和延攬、企業相互投資、私募基金合作等等，我們都有具體的想法。我們希望把台灣的生醫產業，和美國的波士頓、加州灣區、聖地牙哥；以及歐洲的瑞士、比利時、瑞典、荷蘭等等國家連結起來，讓台灣加入全球主要生醫產業鏈。

除了國際連結之外，我們也要有「抓地力」，所為抓地力就是在地連結，讓我們打造一個有在地經濟意義的產業，抓地力是非常非常重要的。

抓地力，也就是我一再強調的，政府在制定產業政策的時候，要用創新生態系的觀念，把在地的產業、研究資源整合在一起，讓在地的能量發揮到最大。針對生醫產業，這樣的想法，會落實到我們這次大選所提出來的「亞太生技醫藥研發產業中心」規劃裡面。

「亞太生技醫藥研發產業中心」，其實是一條生醫走廊。從中研院所在的台北南港園區、到新竹竹北醫材研究園區、中部科學園區延伸至南部科學園區，剛好也是高鐵一日生活圈， 人員來往很方便，也可以充分結合各地的產業型態。

首先，以南港為中心，涵蓋國家生技研究園區、南港生技園區、內湖科技園區和新北產業園區，這個據點的重點，會放在新藥、新疫苗、新試劑的轉譯醫學研究，幫助育成新創公司走向第一哩路。

新竹的竹北醫材研究園區，我們會結合工研院、國衛院、台大醫學院、及其他研究大學，著重在生物製劑的領域。並且要整合當地的ICT供應鏈，投入在高階醫材的創新研發。

中部科學園區，當然，就可以借助機械產業的技術，把醫學精密儀器和檢驗醫材列為重點。

最後，涵蓋台南、高雄地區的南部科學園區，可以整合成大、高醫、義大等等大專院校的研發資源，強化骨科與牙科精密醫材的研發和製造。

我們要用這條生醫走廊，把台灣本土廠商、法人、學校單位都串連起來，成為一個有活力的生態系。

大家都同意，台灣下個階段經濟成長的動能，會來自創新，也只能靠創新，但是創新不會自然而然發生，要有一個支持創新的環境，這就是我們規劃生態系的理念；另外一方面，也必須要根據市場發展趨勢來選定產業，作為成長的火車頭。

所以，我們應該發展什麼樣的策略性產業，來帶動經濟？我認為，必須考慮到兩個重點，第一，必須有未來性，也就是說，這個產品，在下個階段的全球市場中，是一個重要的產品，而且可以回應下個世代台灣人的需求，例如人口老化、對生活品質的要求等等。

第二，必須能夠和台灣本土廠商可以廣泛連結，讓台灣的中小企業都可以加入，把大家一起拉上來。

舉例來說，生醫和國防，這兩項產業就很有代表性。生醫的產品很小，是小到要放入人體的材料；國防的產品很大，像是潛艦和戰鬥機。這兩個產業，在未來，都有相當規模的市場，也是台灣需要的產業，而且即便是一間位於中部鄉間，從事五金加工的中小企業，他也可以參與進入這兩個產業裡面。

但是，要做出醫材或航太等級的產品，對企業來說，確實會出現很多要超越的門檻，研發實力要提昇，技術也必須要持續升級。不過，只要跨過門檻，就是一間完全不一樣的公司了。

所以，我們挑選五大產業，包括生技、國防，還有綠能、智慧機械和物聯網，都有這樣的特點，具有未來性，並且可以讓很多本土的廠商、很多中小企業找到升級轉型的機會。

簡單的說，我們的產業政策，支持開放，也就是把台灣這家店的門打開，但是開店的同時，更重要的是，要有好的產品可以賣，所以，我們更專注怎麼把好產品生產出來、推銷出去。

只有這個國家是真正關注在創新、研發、生產、行銷上面，才會有好的就業機會、才可以靠自己的專業、靠自己的能力，賺取好的薪水。我相信，這才是對台灣人負責，也對中小企業負責的產業政策。

從生醫產業的發展，到整個台灣產業走向升級轉型，是我們迫不及待想要做的事情。希望我們有機會可以一起努力，謝謝大家！



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