財政改革與年金改革 蔡英文：重返執政後最重要任務

民進黨中常會今天（7/8）由新境界文教基金會財政小組成員前中央健保局總經理朱澤民及前主計長許璋瑤以「從希臘債務危機看台灣債務問題」為題進行專題報告。蔡英文強調，財政改革與年金改革，攸關國家永續和世代正義，是民進黨重返執政後最重要的任務。

另也公布民進黨民調中心在7月6日到7日，針對全國20歲以上民眾所進行「國人支不支持反課綱微調的行動」及「台電日前釋出可能限電的訊息」兩份民調。發言人鄭運鵬會後轉述表示，針對「國人支不支持反課綱微調的行動」，有57.8%民眾支持反課綱微調活動，不支持僅佔21.9%，顯示多數民意支持學生所發起的反課綱微調行動。

至於對「台電日前釋出可能限電的訊息」，有45.7%民眾認為這主要是因為台電管理不當所造成的，而認為是機組不足才導致缺電的佔37.4%，顯示多數人認為主要原因是台電管理不當導致機組故障，才會造成限電。這份民調是民進黨民調中心在7月6日到7日，針對全國20歲以上民眾所進行的電話訪問，一共做了955份，在信心水準95%的狀況下，正負誤差約為3.2%。

關於「從希臘債務危機看台灣債務問題」專案報告，蔡英文在聽取報告後表示，希臘的國債問題，啟發我們好好思考國家財政與年金的問題。目前各級政府累積長短期債務，已經高達6.5兆；潛藏負債也高達18兆。我們常說國債是「債留子孫」，但不應該真的把問題丟給下一代，而應以希臘為鏡，現在就拿出具體的改革方案。

蔡英文認為，財務改善真正的動力來源，其實是來自經濟實質的成長和就業改善，引導投資和鼓勵創業是未來經濟的主軸。同時，我們也必須面對國家的債務問題，所以執政者必須要管控國家債務的成長，也要確保財政資源有效的利用。

蔡英文表示，面對國家債務問題，民進黨執政後的重點工作，將是財政紀律的重建、和年金制度的改革。台灣各級政府，迫切需要財政紀律的重建。未來國家債務需有要具體管控；政府必須在現有的預算規模，全面檢討財政資源的有效使用。蔡主席指示未來工作的基本原則如下：

第一、未來的年度債務成長率，不應高於過去3年平均經濟成長率。

第二、預算結構必須調整，不應依照慣例逐年延續，每一會計年度皆應歸零思考，嚴格按照施政優先順序分配資源；重大計劃的經費分配，必須要通過嚴格的政策效果評估，以減少不必要的浪費。

第三、中央政府的公共建設，將以跨縣市的區域為優先投資目標，主要目的是促進地方政府間的資源分享、效益共享，避免零碎化的分配降低財政效率。

此外，在年金的議題上，目前各大退休基金潛藏負債龐大，不僅影響國家整體財政，年金的財務危機也可能導致社會保險體制的嚴重失能。所以解決年金整體的債務問題，應該有幾項重點：

第一、民進黨重新執政後，將組成國家年金改革委員會，由跨黨派學者專家、雇主、受雇者、政府代表共同組成，研擬可行的年金改革方案；並召開年金國是會議，和社會溝通以凝聚共識。

第二、改革方向：採取漸進式的調整，簡化目前過於複雜分歧的年金給付制度、適當延後年金請領年齡、以及逐步合理化年金的所得替代率。

第三、要求年金的財務管理單位，提高營運績效。

最後蔡英文強調，財政改革與年金改革，攸關國家永續和世代正義，是一個必須由不同職業、階層、世代一起參與的共識過程。這是民進黨對台灣和下一代的責任，也是我們重返執政後最重要的任務。



獨立媒體 採訪報導

課綱「微調」 張炎憲批倒退到兩蔣時代

前國史館館長張炎憲今天（1/29）下午受邀在民進黨中常會發表「歷史教科書與台灣國家認同之發展」專題演講，會後受訪時他表示，教科書應該呈現歷史研究成果並反映歷史事實，這次課綱「微調」並未這樣做，說是「微調」，實為大調，裡面充滿台灣自古是中國一部分的構想，及中華民國來台灣以後的成就，強調台灣跟中國的關係性，這是倒退到兩蔣時代。

張炎憲表示，教科書應該呈現歷史研究成果並反映歷史事實，這次課綱「微調」 並未這樣做；說是微調，實為大調，裡面充滿台灣自古是中國一部分的構想，及中華民國來台灣以後的成就，強調台灣跟中國的關係性，將荷蘭、西班牙、日本統治台灣的歷史忽視掉，強調漢人為主的史觀，但台灣是多元族群，像平埔族與原住民族（舊稱高山族）在漢人來之前就有了，而且台灣是國際性島嶼，跟世界息息相關，但課綱忽視這個部分，只強調跟中國的關係，這違反事實。

張炎憲說，其中也強調日本時代，台灣跟中國的關係性，其實日治時代，台灣人在自己的土地上，有政治、社會、文化運動等，卻反而不太強調，戰後這段時間則強調台灣是被光復的，強調開羅宣言與波次坦宣言，卻不說明舊金山和約與台灣地位問題，也不強調台灣在民主化過程，台灣人民付出的努力與代價，反而強調國民黨來台灣後的經濟發展與繁榮是國民黨的恩賜，這是倒退到兩蔣時代。他說，經過廿多年民主化後，歷史應該回到真實，回到誰是歷史的主體，當然是土地跟人民，但是他用統治者、執政者立場，介入制定教科書，但教科書應該由下而上，呈現土地跟人民的歷史經建跟感情才對，現在作法違反這個原則。

對於有歷史學者質疑，課綱委員沒有一個的專長跟歷史相關，張炎憲說，對，其中沒有歷史研究者，都是政治、中文、哲學，歷史教科書沒有歷史學者參與，怎能反映歷史研究成果？沒有辦法。至於有無補救、對抗之道？張炎憲說，教育部一月廿七日強行通過歷史課綱，出版社會受到影響，配合政策去編定教科書，目前呈現的結果很難改變。不過他說，但是也可以改變，第一、他建議立法院民進黨團強力質詢教育部長，要求公布課綱委員會委員及會議結果等，第二、因為已經引起歷史學界極大反彈，學界應對此提出批判，說明怎麼違反歷史事實。三、應跟高中教師講解歷史教科書是怎樣的，很多高中老師都是研究所畢業，指導教授都在大學教書，透過這個相關性跟高中老師討論，到底教科書的主體在哪裡、要呈現什麼、是誰的教科書等課題，他認為可以從這三方面著手。



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不接受課綱「微調」 賴清德：南市四完全中學沿用舊課綱

教育部不顧歷史學者及民間反彈強硬調整高中課綱，台南市長賴清德今天（1/29）抨表示，教育部的作法已經違背規定；台南市政府已要求所轄的4所完全中學的歷史課本，必須繼續沿用現行課綱之教科書，不會接受教育部新修訂的課綱，不隨教育部起舞。他批，這種走回深藍的老路線，擁抱大中國主義是不應該的，這樣的作法他不認同也不會執行。

賴清德在常會表示，馬英九所主導的高中歷史課綱改變，第一，已經違反規定，根據規定，教育部審定通過的教科書可以使用6年；現行使用的課綱是2011年才修訂，2012學年度才開始實施，不應該在時間沒到，就要硬行改變。第二、馬英九違反承諾，他身為國家元首，必須要團結國內，帶領台灣前進，更何況他在元旦時才信誓旦旦說要拼經濟，但是言猶在耳不到1個月，就變成拼政治，製造社會的對立與衝突，愧對人民。

賴清德說，第三，違反現實，將台灣的主權及於中國，這跟現實完全不同，不應該再用這種洗腦教育。因此，賴清德宣布，台南市政府已經要求所轄的4所完全中學的歷史課本，必須繼續沿用現行課綱之教科書，不會隨之起舞，不會接受教育部新修訂的課綱。賴清德認為，馬英九在全民生活困苦之際，不拼經濟反而走回深藍的老路線，擁抱大中國主義，這是不應該的，造成社會對立，代價的付出是非常可觀，無法計算的，不應該如此，這樣的作法他不認同也不會執行。

黨主席蘇貞昌在會前受訪時批評，這不是「微調」，是完全轉個態度，台灣已經完全民主化、主權獨立的國家，也是全體人民高度的共識，但馬英九就是要主張終極統一，所作所為就是一步一步往這邊走。

黨發言人林俊憲常會後指出，中常會決議，民進黨團將透過國會質詢等種種議事手段給執政黨壓力，要求教育部不得變更歷史課綱，這樣的變動不是「微調」，而是劇變，政策會也將聯繫民進黨執政縣市妥善擬出因應措施，例如台南市政府的作法，也會給其他縣市政府作為參考。



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課綱「微調」黑箱作業 吳釗燮：公開委員名單及開會紀錄

教育部昨天召開12年國教課程審議會，討論「微調」高中國文及社會課綱、歷史課綱，在無視台灣教授協會等團體抗議下最後還是通過微調，將中國改成「中國大陸」，日本統治時期加上「殖民」兩字，微調課綱適用104學年度入學的高一新生。對此，民進黨政策會執行長吳釗燮今天（1/28）強調，民進黨絕不接受此次黑箱作業、去台灣化、強行植入中國史觀的課綱修正，並且要求教育部公開委員名單及相關開會紀錄，對歷史、對人民昭公信。

吳釗燮也針對十二年國教高中歷史課綱「微調」發表民進黨三點聲明：

一、本次高中課綱修訂，整個過程皆是黑箱作業，有哪些委員參加會議，在哪裡進行會議，相關委員說了什麼話等，完全看不到任何的會議紀錄或公聽會內容，教育部絲毫沒有任何可昭公信的作為。國民教育茲事體大，對於這樣重大的事情竟採黑箱方式進行，本質上就是一種反教育、反民主。

二、依高級中等教育法有關課綱的規定，新課綱應只能進行微調，實際上卻針對主權、史觀等進行大動作的修正，根本不是「微調」，違反課綱修正相關規範。

三、本次課綱修訂的內容，嚴重的去台灣化，植入大中國史觀，違背台灣人民的主流意見與認知，相信絕大多數的家長都不認同。他說，根據民進黨2011年針對「國家領土主權範圍除台澎金馬外是否包含中國大陸」一題所做民調，認為我國領土主權並未包含中國大陸者比例高達85%，同意包含中國大陸者只有10.6%，凸顯此次修訂教科書內容違背絕大多數國人的認知。

吳釗燮強調，兩年前新版課綱才剛大幅修正，現在竟然又大幅更改，嚴重造成學生、家長的困擾，也讓授課教師無所適從。他強調：民進黨絕不接受此次黑箱作業、去台灣化、強行植入中國史觀的課綱修正，並且要求教育部公開委員名單及相關開會紀錄，對歷史、對人民昭公信。



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高中語文教育『倒退嚕』朝令夕改 師生都受害

高中國文課綱甫於 2010年 9月8日公佈實施，教育部卻在今年 1月22日重新召開『中華文化基本教材』課綱會議，修改才公佈不久的高中國文課綱，並預計明年 8月實施。立法委員翁金珠痛批，高中語文教育政策竟是如此朝令夕改、反覆不定，『十年教育，百年樹人』，關乎我國下一代競爭力的語文教育豈可如此兒戲。

今（2/11）上午師大附中國文教師林麗雲、長榮大學講座教授、前臺師大國文系教授 莊萬壽、全國家長團體聯盟理事長謝國清等，在立法委員翁金珠陪同下召開記者會，他們表示課綱已經公佈實施，教育部是根據什麼理由來重新翻修？教育部公佈的百年課綱，高中生研讀文言文已達 45%-65%比例，卻又接受特定人士的鼓動決定將論孟選擴充為四書，改為必選或必修，如此勢必大大增加文言文比例。況且除了繼承傳統文化之外，更應立足臺灣現實，擁抱世界風潮。



國文課綱歷經16次委員會議、耗費不少公帑進行修訂，其中許多委員更是遠從屏東、嘉義、台中來參加會議。修訂完成之後又進行北、中、南、東四場公聽會，與關心課綱的教師、家長及國人溝通意見。之後組織審查會議，修訂委員與審查委員對話，再次進行討論修改。修改後再進行對話。最後由課發會審查通過，總計22次會議。多少社會賢達參與，多少關心者彼此對話，直至去年教育部終於公佈實施。教育部究竟根據什麼理由進行此一翻天覆地的大翻修？

我國新版的國文課綱其文言文比率已提高到 65%，又將論語、孟子、大學、中庸為內容的『中華文化基本教材』列為必修，必然將排擠壓縮學生修習『小說選讀』、『區域文學選讀』、『國學常識』、『語文表達與應用』的機會。我國除了繼承傳統文化之外，更應立足台灣現實、擁抱世界風潮，積極培養下一代莘莘學子具備國際視野以及跨文化溝通的能力，而非一味地鎖進中國。



反觀中國、馬來西亞、香港以及新加坡等華人國家，其課綱文言文比率分別43.61%、34.55%、32.76%以及2.86%。換言之，台灣新版課綱的文言文比率是中國的 1.49倍、馬來西亞的 1.88倍、香港的 1.98倍以及新加坡的 22.73倍。文言文比率之高、對學生所造成負擔之重不言可喻。

國家	文言文篇數	總篇數	文言文比率	台灣與各國文言文比率比較倍數
台灣	42	65	65.00%	1
中國	58	133	43.61%	1.49
馬來西亞	38	110	34.55%	1.88
香港	19	58	32.76%	1.98
新加坡	1	35	2.86%	22.73

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教育部蠻幹 高中新課綱強排『四書』列為必選課程

教育部蠻幹 高中新課綱強排『四書』列為必選課程

教育部計畫將中華文化教材列為高中課程『必選』科目，並且在 2011.1.22悄悄 成立『中華文化基本教材專案小組』來負責研訂，預計要將四書（論語、孟子、大學、中庸）列入高中國文『必選』學科，最快在明年八月實施新課綱。日前被課綱委員、師大附中國文老師林麗雲投書踢爆，林老師質疑教育部要將中國文化教材改為必選或必修，是『橫柴舉入灶』強要推翻已公布的課綱，因此她憤而辭去委員一職，向教育部嚴正抗議。

今日（2/10）上午台灣教師聯盟會長溫貴琳校長、公投護台灣聯盟總召蔡丁貴、北社社長李川信等也召開記者會痛批。溫貴琳校長表示，教育部帶頭違法，高中國文課綱才剛公布的課綱，不到半年又要改，強把『四書』列入必選，未修總綱也未修課綱，完全是硬幹蠻幹。教育部以『校園霸凌、幫派、毒品滲入等社會現象令人憂心，社會各界建議要更重視下一代人格發展，教育部因此以中華文化教材倡導修身齊家治國平天下及倫理道德觀念』為由，強硬將『四書』列入必選課綱，根本是胡扯。



教育部表示，四書列為『必選』不會動到原課綱，但事實上卻是增加學生負擔，抹煞學生選修其他科目機會。既然列為『必選』將來就一定是『必考』，這對對考生影響很之大，怎能如此草率決定。未來國文課綱中的選修科目，區域文學、語文表達、現代小說選讀與國學常識將不可能再有選修的空間。

公投護台灣聯盟總召蔡丁貴表示，真正在凌霸台灣主權的就是馬英九，這個決策顯然是政治操作，馬英九面對菲律賓遣送台籍罪犯到中國、埃及台灣旅客被送到中國沒有任何反應，現在又要求政府單位不能稱『中國』要說大陸，這些都充分顯示馬英九在凌罷台灣主權，以政治操作手法來凌霸台灣的文化、教育，馬英九一心志在終極統一，台灣人民要看清楚這個中華民國流亡政府。



蔡丁貴教授說，台灣文化是海洋文化是多元文化，不是一統的大中華文化，馬英九唯一的中心思想就是要用中華民族來壓迫台灣民族，他提醒台灣人不要對馬英九有任何期待，馬英九是一個意志堅定要出賣台灣、要讓渡台灣給中國，來完成他統一大業的幫凶，台灣人不要再被欺騙不要再上當了。


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