蔡英文：成立「公共住宅建設基金」 逐步達到全體住宅存量百分之十

為回應社會住宅推動聯盟之主張與訴求，以行動支持社會住宅國際會議共同宣言的精神，民進黨主席暨總統參選人蔡英文今（9/30）日上午由前經建會主委張景森、玄奘大學花敬群副教授陪同與來訪的住盟成員會談，聽取阿姆斯特丹住宅協會聯盟政策顧問Jeroen van der Veer提出的簡報與聯盟訴求。蔡英文回應時表示，為保障弱勢者的居住權利，增加社會住宅供應量，希望利用多元化的管道，從興建、公辦都更，和餘屋利用等方式，讓社會住宅逐步達到「全體住宅存量的百分之十」；也希望社會住宅都能散居在都會區，避免標籤化的問題。她同時主張成立「公共住宅建設基金」，提供必要的財務上支援。

蔡英文表示，居住正義一直是民進黨非常在意的政策，在十年政綱中也花了很多時間討論，去年五都選舉時最重要的公共議題之一就是社會住宅的問題。蔡英文說，住宅價格這幾年持續上漲，以台北來看，2008年以前，房價和所得的比例，大概是八到十倍左右；在2008年以後，至今已經飆高到差不多十六倍；新北市的情況也類似。同時間貧富差距拉開的速度非常快，甚至已快過於整個社會可以應對的程度。



蔡英文認為，長期以來，政府把所有的住宅房屋供給全部交由私有市場來運作，但這個私有市場運作在貧富差距急遽拉開的情況下，卻不足以因應人民住宅的需求，尤其是中下階層的所得者，或是剛出社會的年輕人跟弱勢者，他們沒有辦法對應貧富差距急速拉開，而私有市場的房價又急遽上升的狀況，這個時候就必須由國家來提供房屋。蔡英文指出，很多先進國家都有這樣的案例，如果我們還是按照國民黨現在的方法，以私有市場來運作的話，不但會浪費很多國家的資源，而且沒有效果，因此我們必須真正考慮由國家所提供的公共房屋市場，來滿足人民住宅的需求。

對此，蔡英文主張，社會住宅應以「只租不售」的方式，來提供給需要且應該要有這些住宅的人，如年輕人、弱勢者或是身心障礙者，給他們優先公共的居住權利。蔡英文也提到，過去與社會住宅推動聯盟已有蠻長的互動，民進黨現在對社會住宅的立場應該跟聯盟相去不遠，希望將來還能夠持續地在一起，推動台灣住宅市場的健全化，建構公共住宅或社會住宅，希望這個過程有一個更好的溝通協調，並在整個執行的過程中加入第三部門的參與。



蔡英文提出的具體住宅政策如下：
第一、保障弱勢者的居住權利，增加社會住宅供應量
1、十年政綱已將目標設定，希望利用多元化的管道，從興建、公辦都更，和餘屋利用等方式，讓社會住宅逐步達到全體住宅存量的百分之十，也希望這些社會住宅都能散居在都會區，避免標籤化的問題。同時也會成立一個「公共住宅建設基金」，提供必要的財務上的支援，財務的支援其實是一個非常重要的因素。

2、為了確保社會住宅的供給量，社會住宅只租不賣，要把公有的住宅資源留在公共部門裡面。

3、弱勢者在都會區的居住權利，應該被保障，因此社會住宅會優先承租給經濟弱勢者、青年、大學生與高齡者，給他們優先的承租權。

4、在社會住宅的管理面，甚至在興建的過程，將引進第三部門的力量，讓第三部門參與社會住宅的興辦及管理，維持社會住宅的居住水準，並規劃良好的公共空間跟福利服務。希望在公共住宅或是社會住宅政策裡面納入社區相關的照養、照顧等福利。

第二、希望能夠抑制房地產炒作、健全房屋市場
奢侈稅上路後，並沒有讓房地產市場更為健全，事實上它是一個效用有限的政策，所以民進黨主張要分階段推動非自用住宅實價課稅政策，馬英九政府也跟進，但其實只跟進了一部分，只是要推動不動產交易實價登錄。

對此，蔡英文認為，要抑制房地產市場的不當炒作，不動產稅制的合理化，以及不動產交易資訊的透明化，兩者缺一不可；馬政府零零落落的跟進，不但會造成房地產市場人心浮動，也顯示他們欠缺治理能力。

第三、要健全租屋市場
推動租屋市場的發展，以租稅誘因，引導餘屋出租，並逐年增加對中低收入戶及青年的租金補貼，讓租屋者也能獲得政府補助，將來政府的補助不再只限於購屋的補助，在租屋的補助上會跟整體租屋市場的建全措施一起推動。

第四、公辦都更、長期規劃
民進黨有一個非常重要的政策，也是蔡英文選新北市長時變為焦點的政策，希望在執政後用國家的力量，來推動都市更新；用公辦都更的方式，取得大規模的規劃公有設施用地，解決民眾目前面臨的都市更新難題。此外，都市更新還有一個好處，由政府來主導可以配合都市再發展計畫，或是都市重新規劃計畫，同時在公共資源投入之後，還可以保留一部分的住宅來做社會住宅的使用，使得社會住宅可以融入在社區裡面。


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獨立媒體 採訪報導

蔡英文提五大主軸與社福團體深度政策對話

民進黨主席暨總統參選人蔡英文今（9/26）日下午應台灣社會福利總盟之邀，由立委陳節如、呂建德教授陪同出席「社福團體茶敘」，蔡英文並與總盟理事長白秀雄及現場 60多個社福團體、逾百名社福代表進行近兩個小時的深度政策對話。會後一位任職於銀行的社福團體朋友用他的薪水存了錢，包了一個紅包要小額捐款給蔡英文，蔡英文相當感動的收下紅包，並緊握他的手頻頻道謝。



蔡英文致詞時允諾，民進黨自創黨以來，就相當關心弱勢族群的問題，未來執政也將致力推動「推動公共托育的普及化」、「加速推動長期照護的十年計劃」、「打造無障礙的友善環境」、「縮小家戶貧富差距」以及「建構完善社福體系」等五大社福主軸。



蔡英文說，民進黨在完成十年政綱後，持續對社福政策進行檢討，且為了讓政策主張更貼近需求，在過程中加強與社福團體意見的交換。她表示，民進黨自創黨以來，與社福團體關係是緊密的，在執政的期間針對許多弱勢族群的問題，照顧、兒少、婦女、老人的需求，積極立法解決，並且投入經費來改善弱勢的生存條件。她承諾若 2012年重新執政，將持續投入必要的資源和行政力量，使整體的社會福利符合現代國家的需求。



蔡英文也說，民進黨與國民黨在社福政策上的最大不同點，在於民進黨強調政府「福利體系建構的責任」。民進黨不會把問題推給市場，或者是只發津貼，讓中下階層透過市場去取得社福服務；因為在貧窮化的趨勢下，津貼給的再多仍無法讓中下階層在合理價格下取得服務，因此她認為，政府在下一個階段，要加速建構整體福利照養體系的公共工程，並由政府挑起主要責任，投入經費以及資源，來提升福利照養人力專業程度和編制，讓需要照顧的人得到照顧。



蔡英文回憶，2008年金融海嘯，馬英九總統曾說：「不救DRAM不配做總統，」但她認為「不能、不會、沒有意願照顧弱勢者，才不配當總統。」她說，在全球化的過程中，貧富差距擴大導致貧窮者越來越多，這使得國家角色愈來越重要，而民主進步黨將挑起責任，建構完整的福利以及服務輸送的網絡。



蔡英文民進黨社福政見的五大主軸是：

第一，推動公共托育的普及化。目前公共托育的比例僅三成，民進黨計畫逐年提高公共托育設施的比例，減輕照養的負擔和經濟負擔，讓國家未來的主人可以得到更好的照顧。

第二、加速推動長期照護的十年計劃。台灣進入高齡化社會，老人長期照護的需求增加，國家必須挹注足夠的資源，建構完整的照顧體系，讓老人家活到老也要活得好，減輕家庭照顧負擔。未來將以居家式、社區式服務的提供為優先，讓老人家活得健康有尊嚴。

第三、打造無障礙的友善環境。蔡英文表示，政府長期以來，沒有系統性的打造無障礙空間，因此希望重新設計公共建築、空間及大眾運輸系統運用，並且推動通用設計的觀念，讓身心障礙者、老人、傷病兒童及孕婦都能使用無障礙空間。另外，也要投資輔具相關產業，鼓勵設計及應用更符合實際需求。

第四，縮小家戶貧富差距。蔡英文希望，除了創造就業機會，還要擴大幫助貧窮的家庭。她表示有許多民眾反映貧窮救助的認定問題，有些因為失業而失去所得的人，在接受一定時間的失業補助後，就會被剝奪補助機會。面對貧窮者增加、部分工時、低薪勞動、彈性工作、人力派遣的趨勢，以及收入的不穩定性，政府需要有彈性對應的措施。

最後，蔡英文表示，要建構完善社會服務體系，必須配置足夠服務人員，滿足不同的人口群的需求。她認為，社工人員的增加是必要的,但必須要兼顧政府人事的經費。社會需要社工人員的投入，未來政府在人員配置上需要調整並挪出更多空間來晉用社工人員，彌補社會在此時期和未來的需求。不僅如此，還要提升社服人員、保教人員的勞動條件，建立專業形象，為需要的人提供完善的服務。


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蔡英文「前進未來、現在開始」十年政綱優先推動法案報告

民主進步黨今（9/7）日召開第十四屆第四十次中常會，因應立法院第七屆第八會期將於下周五（16日）開議，特別邀請黨團總召柯建銘就新會期配合十年政綱優先推動之法案進行報告，會後黨主席蔡英文並偕同黨團書記長翁金珠、幹事長蔡煌瑯及發言人林俊憲召開記者會說明。

蔡英文致詞時表示，上個月民進黨向全國民眾提出「十年政綱」的內容，這是針對台灣未來發展的願景。這份「十年政綱」是民進黨總結過去八年執政的經驗跟教訓，同時也對台灣未來十年，甚至於更長一段時間的發展，進行全面性的檢討跟政策的省思。

蔡英文說，民進黨也曾經承諾過要將理念和主張向人民做一個清楚的報告，同時必須要有一個過程，讓台灣的社會共同來參與討論，來凝聚未來發展的共識。此外，她認為台灣有很多問題的解決刻不容緩，民眾生活福祉的促進是最重要的，應該要立即行動。



她進一步表示，十年政綱的許多內容都必須透過立法來推動，立法院其實是實踐十年政綱的一個重要場域，經過立法院同仁和黨團討論後，今天提出第一波優先立法的法案，其中包括八類的法案，這八類是關於落實居住正義、實踐土地正義、發展永續農業及環境、建立友善家庭的就業措施、改善工作貧窮、保障司法人權、強化區域治理這八大類，總共有26項法律修正案，民進黨希望提出這些法律的修正案來跟社會大眾溝通，藉由理性辯論進一步深化並推動落實。

蔡英文強調，十年政綱所牽涉的法案非常的多，民進黨挑出其中的 26項法案，是目前最有機會可以在本會期完成立法的第一部份，未來還會陸續推出，向社會清楚地說明。執政後民進黨也將負責任的就各項政綱主張，研擬內容，凝聚社會共識，引領台灣未來的發展。

對於十年政綱推出以來社會的迴響，蔡主席認為，這正是台灣社會逐漸成熟的表徵，政治的對立已經讓台灣空轉一段時間，現在應該是要動手做事情的時候了。蔡英文並強調，人民的福祉利益是超黨派的，她呼籲政府不要拘泥在「十年政綱」是由民進黨所提出，也不要因為是民進黨所提出就全然用否定的態度忽略民進黨對台灣問題的診斷跟提出的解決方法。她重申，政黨不只是競爭，為了人民跟國家更應該合作，在新的這個會期，期待兩黨可以就這些對人民有利的法案，一起來推動。



總召柯建銘則指出，民進黨在這個會期一定有2名召委，運氣好的話，可能會有 5名召委，所有黨團同志擔任召委後，一定優先排入這些法案。他說，在蔡主席提出十年政綱後，民進黨是以非常負責任的態度，希望將政綱裡的所有論述都落實在法案裡，因此這個會期黨團將優先提出 26項法案。他特別強調，這 26項法案已經全部提出，如果不是黨團同仁個別提出，就是用黨團名義提出，而且這些法案都在常會中確實討論過。他同時呼籲國民黨及馬英九總統，講出來的話都要兌現，不要只是喊一喊當作遮羞布，下個會期請大家一起來觀察國民黨的態度。

書記長翁金珠表示，民進黨在下個會期會搶攻召集委員，期待能把這些法案都排入委員會議程。她並呼籲國民黨不要阻擋、不要說一套做一套，讓這些法案能順利進入委員會審查。

十年政綱優先推動法案

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維基解密九二共識不等於一中各表 馬英九欺騙國人

民進黨今（9/7）日中常會發言人林俊憲會後轉述決議部分表示，民進黨將在新北市中和區提名江永昌、台北市大安文山區提名阮昭雄角逐立委席次。至於台北市松山信義區、桃園八德以及金門、馬祖地區，中常會做成決議確定不提名，以保留彈性。

林俊憲提到，本周六員林鎮長補選在即，明、後兩天的選前兩夜，蔡英文主席都會親自參加候選人江瑞演的造勢活動，蔡英文主席耶同時下達動員令，請黨公職全力輔選。他還說，除了本周六要投票的員林鎮長、還有之前已經選完的斗六市長補選，彰化的花壇、二水、北斗可能要舉行補選，全都是因為國民黨買票的結果。對於國民黨造成社會資源嚴重浪費，民進黨要提出最嚴厲的譴責。

對於朱立倫這次在維基解密透露許多事，在政治角度上來看是否犯了大忌，林俊憲表示從另一角度看來朱立倫是個誠實的人，把國民黨一些過去大家在猜疑、跟不確定的事都讓大家瞭解了，朱立倫對 AIT的報告也算是很完整了。

民進黨桃園縣立委黃仁杼在擔任縣議員期間，被控提供公共工程補助款為學校裝省電照明設備，疑涉貪起訴，桃園地方法院依貪汙罪判處7年11個月徒刑，全案仍可上訴。民進黨發言人陳其邁表示，此案將送廉政委員會調查，並請當事人說明，瞭解是否違反廉政規定。依照民進黨立委提名相關條例，黃仁杼參選資格沒問題，不過，此案還是會先送廉政委員會調查，並請當事人說明，瞭解是否違反廉政規定，而相關調查需要一段時間，才會有結論。

陳其邁也認為，「朱立倫是個忠厚老實、不會說謊話的政治人物」，對民進黨來說是有點訝異國民黨的內部的變化，這是過去大家不清楚的變動。對於入聯公投，有媒體報導管碧玲委員說『入聯公投是一個選舉工具』。發言人林俊憲表示，對照原文來看，當時管委員說的是『入聯公投是一個選舉議題』，並非講的是『選舉工具』，媒體的報導跟管委員實際所講的落差很大，完全扭曲管碧玲委員的意思。

林俊憲補充說，根據「維基解密」網站揭露的美國在台協會(ＡＩＴ)機密電文顯示，馬英九刻意忽略「九二共識」與「一中各表」的差異 ，明知他所主張的「一中各表」與北京強調的「九二共識」兩者不同，但卻故意混談這兩者，也就是說中國從未接受一中各表，馬英九在維基解密露出馬腳，欺騙全國人民。陳其邁說，簡單來說維基解密揭露一個訊息顯示，美方的認知「九二共識」跟「一中各表」根本是兩碼事，很顯然馬英九知道九二共識不等於一中各表，把兩者劃上等號是國民黨在自欺欺人。


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蔡英文十年政綱-司法改革篇

民進黨總統參選人蔡英文主席今（8/25）日上午偕同律師楊芳婉、顧立雄及發言人蕭美琴就十年政綱「司法改革篇」與媒體座談。蔡英文表示，下一個階段的司法改革必須要讓人民可以感受到司法是一個可親近的、社會公平正義的重要機制，讓「司法是人民的司法」。2012年執政之後，她將在最短的時間內召開全國司法改革會議，讓司法的精英或者法界，可以跟社會的民意充分的對話，使司法制度更能符合人民的期待。

蔡英文表示，對於司法改革一事，其實民間有很強大的要求，因此，這是政府在最近的將來一定要做的主要改變。她說，在九零年代的晚期，我們已開始感覺到整個司法體系的改變是走入民主化以後的台灣必須要面對的事情，但經過了十幾年的司法改革之後，人民對於今日所看到的很多判決和司法作為，仍有很多不同的看法，甚至有爭議和不滿。



蔡英文認為，在下一個階段尋求執政的人，必須要面對台灣在下一個階段怎麼樣持續司法改革的問題；台灣社會民主化持續深化的結果，使得司法改革也必須要持續地深化，因此，下個階段的司法改革將成為最重要的執政項目。她指出，在十年政綱「司法改革篇」把過去司法改革所做的事情做了一個總檢討；同時也為未來在司法改革上的種種政策和作為做了一個說明。

蔡英文說，在過去的這段時間裡，大家感受最深是，司法離人民很遠，司法不是人民可以理解的；但是從另外一個角度，人民也覺得司法好像不太理解人民的感受，所以司法對人民來講，不是一個很親近且可以理解的東西。甚至於，他們也不能了解或接受司法的判決。蔡英文表示，司法必須要親近人民，司法必須是人民體現公平正義與人權保護的重要機制。她認為，下一個階段的司法改革必須要讓人民可以感受到司法是一個可親近的、社會公平正義的重要機制。因此下個改革的重點還是在於，「司法是人民的司法。」



蔡英文認為，在這個前提之下，必須要有一場重要的社會對話過程，因此民進黨計畫在執政之後，在最短的時間內，希望在 2012年可以召開司法改革的會議。讓司法的精英或者法界，可以跟社會的民意充分的對話，讓司法更能符合人民的期待，而人民也可以一定程度傳達對於司法的期待；同時也可以再進一步，在相互溝通的過程中，有相互教育的過程，這是非常重要的事，也是任何執政者，尤其是總統，必須要開始啟動的一個法界與社會民意對話的過程。

而在下一個階段的司法改革，有一個非常重要的元素，也就是說，過去提到司法改革，大家都覺得司法是一個很專業的領域，只有法界人士或者菁英才可以讓司法改革上路，也只有他們才可以處理司法改革，但事實上，我們看到的司法的現象與司法的環境，是五、六十年來的累積，有很多的問題、很多既有的現象或者是既得的利益，都必須要被改變，而這個改變勢必牽涉到政治問題，必須有一個政治的過程來處理這些政治的問題，所以政治的領導人，尤其是總統，必須主導這個過程，主導這個在司法改革過程中政治問題的處理，甚至於總統也必須要發動並累積在司法改革中所需要的政治能量，才能夠讓我們的司法改革順利上路。



蔡英文強調，政治的能量在司法改革中是非常非常重要的，如果我們任憑司法人員或法界來處理、推動司法改革，它將是一個沒有辦法完全推動的過程，因為它缺少了政治的動力。因此，除了法界與社會民意的對話是個重點，另外一個重點就是，領導人必須有意志來領導這個政治過程，排除司法改革過程中的政治的困難，同時也給司法改革提供必要的政治動力，這是在總統的層次上必須扮演的司法改革的角色。

蔡英文也提到我們在整體體制上有很多部分必須再強化，她說，整個司法設計在現階段最缺乏的是「人權」的觀念，我們希望在法律條文、司法程序、司法制度設計、甚至在司法人員培養的過程中，強化這些人權的因素，讓整個司法體現出來一種尊重人權、同時保障人民權益的一種平衡的司法；也就是說，強化我們的司法整體的制度及司法人員對於人權的重視，這是我們在下一個階段最期待的。另外，我們必須持續處理司法人員專業的能力以及評鑑的制度，這牽涉到司法人員的進場機制及退場機制；其他諸如違憲審查機制的再強化、法治教育及司法改革理念的強化，這些都是我們對於司法改革的重要想法。


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蔡英文十年政綱-司法改革篇 媒體提問

民進黨總統參選人蔡英文主席今（8/25）日上午偕同律師楊芳婉、顧立雄及發言人蕭美琴就十年政綱「司法改革篇」與媒體座談。針對記者提問，總統執政後是否會對特定政治人物如陳水扁的個案，進行處理，顧立雄回答任何個案都會帶出通案的問題，從維護司法獨立的立場來看，個案應由法官審理，而不是法官的旁觀者，或者是做為有政治力量的總統所應該干涉；但是從個案所帶來的通案問題，總統應該要關切，因為這是司法制度面的問題。顧立雄建議，若蔡主席當選總統，對於司法制度所面臨的問題，要排除不必要的障礙並從事制度性的改革。他重申，個案所涉及到的認事用法、量刑等問題，屬於司法獨立的範疇，政治人物絕對無法碰觸。

蔡英文則表示，過去發生的這些案子，有些牽涉到政治人物，有些則牽涉到社會知名人士，牽涉到政治人物的案子，社會長期以來都有兩個質疑，一是媒體跟政治是不是有介入個案審理的過程；另一個就是司法有沒有能力不受媒體或政治的不當影響。

她指出，很多法律案件，也有些人會覺得它是一個法律案件審理的過程，也就是我們所謂的「認事用法」，認定事實、適用法律的過程，但是大家都忘了其實在很多判決的過程中，也隱含了社會價值取向的認知，今天很多的判決就是在這個關節上出了問題，所以我們一方面要保持司法的獨立性，另一方面又要讓司法貼近社會的價值取向，或者帶領社會的價值取向，這兩者之間，要怎麼設計一個制度，以及司法人員的培育，這就是挑戰所在。

記者問到近日的某些司法個案，蔡英文指出，政治人物對司法改革講究的是通案問題的處理、制度的改革、和司法人員整體素質與機制的設計，當然個案可以刺激對通案問題的思考，但司法改革不是針對個案，而是針對通案所累積出來的問題。在整個司法審理，尤其是在個案的審理過程中，無論政治人物或尋求改革者，不宜做過多評論，因為必須要避免介入個案，但是在整個過程中所顯現出來社會普遍感受到司法需要強化的問題，可以從將來通案的改革上處理。

顧立雄則強調，政治案件的判決的結果是否能得到人民信服，關鍵在於現行的司法是否成熟到能夠承辦政治案件，以及判決是否能得到人民信賴。他坦言，台灣司法的成熟度和台灣人民對司法的信賴都不足，因此要在司法人事上採取制度性的改革，加強法官的多元價值觀、人權素養和人生經驗。


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蔡英文十年政綱-經濟、金融、科技篇

民進黨總統參選人蔡英文主席今（8/24）日偕同前經建會主委陳博志、前金管會主委施俊吉與前國科會副主委吳政忠，召開十年政綱「經濟、金融與科技篇」座談會，蔡英文致詞時強調，政府必須建構將創新、發明、發現商品化的機制，協助工程師、科學家、發明家與創新者將產品轉成市場上有價值的商品；她也提出應該持續強化金融體質與金融監理能力，重視金融機構是否有能力處理新型金融商品，尤其是衍生性商品所帶來的風險。



蔡英文表示，產業、經濟、科技和金融是非常複雜的領域範圍，也是台灣下一個世代所面臨到最重要的挑戰，尤其是在全球化時代，台灣面臨全球經濟情勢嚴峻的情況下，接下來的十年台灣的經濟會往上走？還是往下走？端看政府的政策引導是否能強化、改變台灣經濟和金融體質，讓下一個世代能在震盪的國際經濟和金融環境中活下來，並持續向上發展。



蔡英文認為，在全球化的過程中，許多擁有移動因素的人和企業是獲利的，但仍有許多人無法移動，因此必須仰賴國家創造新產業與新的就業機會，而這就是所謂的在地經濟。她說，希望透過在地經濟，讓社會中缺乏移動能力的人，如勞工、農民、漁民等，有新型的工作機會，這是在地經濟中所需要達到的目標。



蔡英文進一步指出，以前國家的科技都是由政府主導，由政府提供經費透過研究機構來主導國家科技的發展，希望將來用政府政策的導引，以及資源一部分的配置，讓民間挑起國家更重大的科技發展責任，這是我們在科技發展政策上第一個思考的改變；第二個思考的改變就是希望科技可以導向以改善生活、優質生活為目的，一方面會產生產業的意義，也會讓經濟與產業的發展具備好的科技基礎；第三、希望科技能夠強化國防的能力，這是一個政府在整體科技發展過程中必須要有的重點。



針對金融的部分，蔡英文說，民進黨在 2000年到 2008年執政的過程中，做了很多金融整頓的工作，民進黨處理壞帳，也接管難以繼續的，或瀕臨破產的金融機構，也對金融產業的體質做了一定程度的整理，整體金融體質在民進黨執政時期改善非常多；尤其是我們用金融營業稅降低的方式，協助一些金融機構能夠處理壞帳與營業虧損的問題，蔡英文強調，正因為民進黨的金融整頓，使得2008年的金融危機，馬政府可以比較安然度過，順利地在金融挑戰中找到一個 way out，但在經濟的部分，馬政府還是沒辦法處理，所以我們現在還是在面對 2008年金融危機對經濟面的衝擊，她認為，下一個階段必須要處理經濟體質面的改構，讓台灣有一個更強的體質，可以面對下一次再出現的金融風暴或經濟風暴。



蔡英文最後指出，除了在金融面上要持續強化金融體質，同時也要強化金融監理能力，金融市場一直在改變，新的金融商品也在不同的時間點會出現，必須重視當新型的金融商品、尤其是衍生性的商品所帶來的風險，金融機構是不是有能力處理，以至於讓金融業能夠持續地成長，消費者也能夠得到應有的保護，這是下一個階段金融監理能力最大的一個挑戰，所以民進黨一方面希望金融市場走向創新，有更多的金融商品出現，但讓金融市場與金融行業可以持續擴增的同時，政府的金融監理能力也將是重點。


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蔡英文十年政綱-經濟、金融、科技篇-媒體提問

民進黨總統參選人蔡英文主席今（8/24）日偕同前經建會主委陳博志、前金管會主委施俊吉與前國科會副主委吳政忠，召開十年政綱「經濟、金融與科技篇」座談會，針對記者詢及對於公營銀行的處理態度時，蔡英文回答，金融市場很複雜，什麼樣的金融機構要用什麼樣的規模競爭，要以個別金融機構來看。國家持有銀行股票跟經營一家銀行其實是兩件事情。

蔡英文認為，讓銀行做最有效的經營管理是最重要的原則，而最有效的經營管理不代表把公股賣掉，她建議國家可以持有公股，尋找可以一起經營銀行的夥伴，或委託經營的對象等等，是可以考慮的做法。



蔡英文進一步說，國家持有股票的同時，也應該要考慮賣掉公股是否是有效經營銀行的唯一辦法。她說，世界上很少有國家台灣一樣，擁有這麼多的公股銀行，而這些公股銀行是國家的重要資產，因此國家最大的挑戰，就是要有效經營由這麼多公股銀行所組成的國家資產。

蔡英文表示，除了銀行的公股之外，國家還有許多資產，如何做有效經營，是政府的另一大挑戰，因此政府必須懂得理財並且善用資產，屢屢把資產標售出去、把公股銀行跟其他銀行合併、賣股票，都不是有效理財的方法。蔡英文強調政府要懂得理財，尤其像台灣是擁有龐大國家資產的國家，如何善於運用資產，是國家最重要的挑戰。



記者又問到行政院長吳敦義認為她對於 ECFA論述的態度前後不一致，因此即使現在不承認九二共識，將來立場也會改變。對此蔡英文回應說，既然是行政院長，應該有很多幕僚幫他判讀，也有很多專業人員替他分析，蔡英文要再次重申，她對於ECFA的立場其實都是一致的，而且是一個負責任的政府應該有的思考。

她說，我們對於國民黨ECFA政策感到最大不安的地方，就是國民黨在處理兩岸經貿時冒進的態度，而且把兩岸政策當作國內的政治議題在炒作，這是一個很不好的態度，因為兩岸政策其實是非常嚴肅且非常重要的議題，如果老是把它當作內政問題及政治攻防在炒作，真的是很不好。

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蔡英文發表十年政綱-國家安全、兩岸經貿篇

民進黨總統參選人蔡英文主席今（8/23）日上午偕同國家安全戰略及兩岸經貿篇主筆人，前國安會副秘書長陳忠信及前金管會主委施俊吉與媒體座談，蔡英文承諾，2012年當選總統後，會負責地透過公開、透明的政治作為與民主程序，匯集朝野政黨與社會各界的意見，凝聚國內最大層面的共識，以此與中國互動、協商與對話；她並重申，「民主機制是台灣最大的資產」，這個民主機制不但可以調和、消弭內部因爭議所產生的紛擾，更可以團結大家的立場與意志力，進而面對中國崛起對台灣的挑戰。

蔡英文表示，兩岸在政治體制、社會制度、信仰價值與歷史記憶都有很多不同，但兩岸也有共同利益，譬如在掌握發展的契機，以及在台海與區域的穩定和平上，因此思考兩岸關係，除了必須以全球的、多邊的平衡架構為主，也要有「和而不同，和而求同」的正確態度；蔡英文認為，唯有在這種態度與結構下，兩岸才能發展健康、可長可久的關係。蔡英文並針對未來兩岸關係的處理提出以下看法：



一、有關主權問題與現狀，台灣前途決議文明確主張民進黨的立場，而台灣現在內部最大的共識就是「維持台灣現狀」，雖然不同的政黨對於維持現狀的認知與解讀有所不同，但這個民主機制是台灣最珍貴的價值所在，這個民主機制也應該保障不同的聲音與主張；因此基於內部意見的多元性，必須透過民主機制形成一個內部的共識，或許可以稱它作「台灣共識」；這對將來與中國建立和平穩定的互動，以及可長可久的架構，是非常關鍵性的條件與過程。

二、台灣已進入民主社會，一定會有政黨輪替，必須有一個機制形塑內部政策的穩定性，讓長期性、結構性的政策執行，不會因為政黨輪替而發生不確定性。蔡英文承諾，2012年當選總統後，會負責地透過公開、透明的政治作為與民主程序，匯集朝野政黨與社會各界的意見，凝聚國內最大層面的共識，以此與中國互動、協商與對話；她並重申，「民主機制是台灣最大的資產」，這個民主機制不但可以調和、消弭內部因爭議所產生的紛擾，更可以團結大家的立場與意志力，進而面對中國崛起對台灣的挑戰；同時可以利用中國崛起對台灣的機會，「守住民主、堅持民主」。



蔡英文表示，要面對中國經濟崛起的現實，民進黨對兩岸經貿政策堅持「台灣優先」，同時堅持「台灣整體長期性的利益」，要能夠有效地管理風險，抓住對台灣有利的經濟契機；對此蔡英文認為，看到了商機與經濟機會，也必須要服從戰略思考，因為經濟的戰略思考與整體國安的戰略思考是相關聯的。針對未來處理兩岸經貿的後續工作，蔡英文也提出有五項基本原則：

第一、重視對外經貿戰略的平衡，在全球化的架構下同步推動兩岸經貿與世界各國多邊的經貿關係，充分發揮台灣海洋經濟的活力、台灣在全球供應鏈與經濟區域發展上的關鍵角色。

第二、重視經濟強本策略，避免中國對台灣的投資、就業與人才方面與日俱增的磁吸效應，以維繫台灣經濟主體性與領先的優勢。



第三、必須重視兩岸經貿往來對國內薪資結構與所得分配的不利影響，且應採取具體措施，保障弱勢者的利益。

第四、必須重視兩岸經濟體制不同對台灣的負面衝擊，中國是國有事業主導的計畫型經濟，中國的政府經常政治介入或以行政措施干預兩岸經貿利益的分配，因而對台灣自由市場經濟與民主政治的運作產生負面影響，同時也要關注對廉政可能造成巨大的衝擊，採取必要的防範措施。

第五、在兩岸經貿的策略面，兩岸經貿自有一組問題必須處理，希望兩岸經貿日漸正常化，並在正常化後走向下一個階段，可以更進一步整合，採循序漸進的觀念；同時必須注意台灣與中國、台灣與其他國家間的經貿關係，讓兩岸經貿與其他國家的經貿達到平衡，並在進程上相互協調。



蔡英文強調，她一向主張「和世界一起走向中國」，有鑑於中國經濟的特殊性，台灣無法單獨因應中國發展自由貿易衍生的巨大影響；她並舉例，雖然東協與中國的自由貿易區已成立，但東協加三與東協加六在政治上是有困難的，未來在這個區域可能形成自由貿易區的是現在的「亞太經合會議」。她指出，「亞太經合會議（APEC）」在去年做了一項決議，預計於 2020-2025年之間建成「亞太自由貿易區」，台灣已是亞太經合會議的成員，因此加入自由貿易區的權利是存在的，希望未來能積極參與整個過程，讓台灣能與整體區域做進一步的整合與融入。

蔡英文認為，ECFA明白的講，就是兩岸的自由貿易協定，但馬政府始終不願意面對、也不願完整告知兩岸建立自由貿易區對台灣發展的深遠影響，更忽視中國因素可能導致台灣無法與其他重要貿易伙伴洽簽 FTA的現實。蔡英文認為，兩岸貿易不能只看 ECFA早收清單有限的短利，對於後續市場開放所造成廣泛的影響 ，必須要有完整的評估；她強調，貿易談判絕對不只是談關稅減讓、或是可增加多少出口的問題，而是必須顧及到台灣在全球市場的角色及地位有沒有受到侵蝕。蔡英文說，ECFA已經完成簽署也開始實施，這是既成的事實，它也成為台灣對外的協議，因此 2012年民進黨新政府成立後，將會遵循民主程序及國際規範來處理 ECFA相關事宜。


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十年政綱-國家安全、兩岸經貿篇-媒體提問

民進黨總統參選人蔡英文主席今（8/23）日上午發表十年政綱-國家安全、兩岸經貿篇，針對媒體提問有關民進黨執政之後是否有廢止或終止 ECFA的可能，蔡英文表示，馬政府在推動 ECFA的過程非常倉促，且在沒有完整規劃和評估之下就提出政見與政策主張並馬上推動，造成社會很大的恐慌；尤其是有關的官員、總統本人，對 ECFA是什麼、所帶來的意涵跟影響是甚麼都說不清楚，也沒有讓國會有實質監督的機會，更沒有讓人民得到充分的資訊去了解這整個政府政策的意圖。蔡英文認為，那段時間社會的焦慮很深，意見非常分歧，民進黨身為在野黨，必須盡全力達到制衡。此外，蔡英文也指出，在後續處理過程中，許多的處理，包括談判項目的選擇、談判的時程，還有談判的內容也都不透明，國會並沒有實質的監督，只有形式的審查，人民對整個事情其實還是非常不安的狀況。

蔡英文強調，希望在 2012年執政之後，把整個 ECFA做一個完整的評估，讓社會知道ECFA對台灣社會的利與弊。至於相關的後續處理與決策，一定會讓大家充分參與，並且讓決策過程透明，也會讓國會有充分實質監督的機會。蔡英文說，現在我們社會國家體制上已有監督制衡的機制存在，如果現有的監督制衡機制能夠發揮它的效用，那表示我們的民主機制，在ECFA後續處理過程中，可以保障台灣的利益。在這種情況下，人民的疑慮可以相對降低；且在夠充分參與的情況下，人民自己會做出判斷，有沒有公投的必要。蔡英文指出，不要忘了公投是人民的權利，要不要發動其實是人民自己的決定，政府可以做到是把整個評估和決策做得完整，且對外有足夠的透明化，讓我們整個民主機制，包括國會的監督、人民的參與，能夠充分的發揮。

另針對媒體問到民進黨是否承認九二共識一事，蔡英文表示，民進黨對台灣主權現狀有自己的看法和立場，這在台灣前途決議文裡已有提及，但她也說明，民進黨的立場跟解讀，與台灣其他的政黨或者是附近的人，或許會有所不同。但台灣最珍貴的地方在於，我們是民主國家，民主國家裡的政黨和領導人，必須有那樣的胸襟和格局，讓整個國家坐下來談出共同往前走的一條路；蔡英文說，我們不能像現在或以前，有一個政黨或一個領導人做一個決定，就試圖強拉整個國家往那個方向去，那是一個極權的時代，或者民主沒有發展完成的時代的一種決策方式。

蔡英文說，我們也不諱言對中國的關係、兩岸的關係對台灣來講是最重要的政策議題，爭議性也最高。對此，她希望將來國家的領導人，必須有胸襟、格局、耐心跟意志力，能夠讓台灣人民坐下來，好好地談一談，凝聚共識；看我們要如何一起往前走，這是一個做國家領導人做重要的責任。蔡英文並重申，現在的民主社會跟過去不一樣，政府應試圖考慮一個不同的處理方法。而國民黨處理對中關係的這種模式，也應該坐下來檢討一下。

至於就「九二共識」從何而來，蔡英文表示，其實社會上也有很多的疑問，也就是 1992年並沒有「九二共識」這個名詞，到了 2000年以後，逐漸地出現這個名詞；當時的主其事者，無論是李前總統或是辜振甫先生都說沒有「九二共識」。因此如果它是一個不存在的東西，就沒有承認、不承認，接受、不接受的問題。蔡英文說，當初創出這個名詞的人也承認這是他所創出來的一個觀念，如果以這個創出來的觀念，且是當時並沒有存在的一個觀念，強拉整個國家在這個觀念上往前走，其實並不符合現代社會的期待。蔡英文並重申，92年的情況和今天的情況不同，兩岸往來的頻繁度跟牽涉事情的廣泛程度，已經不是 92年可以相比的，而且所牽涉的政府職掌的公權力的思想越來越廣，我們必須要有一個新的結構，而且是可長可久的結構，來處理繁雜的兩岸事務。

蔡英文並強調，國民黨必須要改變心態，也必須要改變他們處理兩岸事務的方法。國民黨現在處理的方法都是跟中國先講好，再回來要求在野黨跟其他的人一起跟進，這不是一個民主國家應該要做的事，一個民主國家應該是一個政黨有個立場，但他也可以尊重其他的政黨的立場，然後大家坐下來在民主的素養和機制之下，形成一個共同的意見，面對中國，來談一個我們可以跟中國和平相處的方法，這才是一個處理的順序跟必要的邏輯。蔡英文最後也提醒國民黨，過去處理對中國關係的方法，是真的到了要檢討的時候了。

最後，針對媒體提問若沒有與中國達成反台獨的共識，ECFA的簽署和談判可能中斷，未來執政後如何說服中間選民，且有信心讓 ECFA繼續進行？ 蔡英文認為，兩岸的理性思考者，都期許兩岸能維持和平、穩定發展，並且找出互利空間，至於台灣的選民也會理性的看待兩岸關係的發展；同時蔡英文也呼籲中國必須再思考，在台灣展現處理問題、且準備處理問題的態度時，要跟台灣維持甚麼樣的關係，若北京堅持自己的原則，不惜跟台灣主流思想相抵抗，那就要請北京思考這樣「是否真的有利？」

至於媒體也問到若 2012年當選總統，是否會設置所謂的「平台」來幫助凝聚朝野共識，對此蔡英文表示，國內共識是總統的責任，並且以總統主導，她認為總統要以有誠意、沒有預設立場、且摒除政黨利益的思考的態度，真心誠意的凝聚國家共識。


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蔡英文發表十年政綱總綱領-面向世界公平正義

歷經兩年多討論及研議，民進黨主席暨總統參選人蔡英文今（8/22）日上午由多位前政務官及年輕學者專家陪同，正式發布十年政綱總綱，蔡英文致詞表示，「十年政綱」是對台灣未來的願景，更是對下一個世代的承諾。雖然它是由民進黨所提出，但仍然可以是「強化台灣、凝聚共識」的開始。蔡英文並誠摯希望各界能以嚴肅心情看待十年政綱，不要把它窄化成選舉攻防的口水。

蔡英文表示，十年政綱是在 2009年的夏天，在民進黨剛在 2008年敗選之後，在很多困擾和困頓之中，我們漸漸的恢復元氣的時候，我們覺得我們應該要面對下一個階段的討論和挑戰。「十年政綱」的討論，不僅是因為外在的大環境已經有所改變，更代表我們的心情也開始調整過來，決心要走出 2008年挫敗的陰影，不但要充分發揮反對黨強而有力的監督、制衡執政黨的功能，更期勉要在最短的時間內站起來，重新找回人民的信任與付託，再次贏得中央執政權。「十年政綱」的出爐，不僅展現我們旺盛的企圖心，更表示我們已經做好準備，可以承擔更大的責任，引領台灣重新回到正確的道路與方向。



她說，現在執政的馬政府始終以選舉的邏輯來推動政府的施政，不斷以短期、冒進，甚至是即興式的措施來因應台灣所面臨的長期性和結構性的問題，台灣現在領導人的思維與台灣社會的現實老實講是嚴重脫節，而政府本身更成為國家發展與進步最大的障礙與阻力。蔡英文表示，過去一段時間，很多人說，「講政策沒有票！」「民眾聽不懂也不想聽！」但是民進黨身為台灣最大的反對黨，未來很快將再次執政，我們有責任把我們的理念和我們的主張向人民做一個清楚的報告，讓台灣社會共同參與討論，進而凝聚未來發展的共識。這是一個負責任的政黨最起碼的工作。我誠摯的希望社會各界能夠給我們批評與指教，讓台灣的政治早日能夠擺脫政治口水的泥沼，進一步朝向理性辯論深化與提升。

蔡英文強調，「十年政綱」除了總論之外共分十八篇，其內容涵蓋了六大主軸，包括：就業導向的優質經濟、公平分配的互助社會、永續發展的安全環境、多元開創的教育文化、人民參與的民主深化、以及多邊穩定的和平戰略。這些主軸並不是各自獨立、彼此切割的個體，而是一個相互連結、有機結合的整體，並且以「面向世界」、「公平正義」這兩個核心理念貫穿全部主張。簡單來說，在十年政綱中，我們主張「從世界走向中國，與中國戰略互利」的國家安全戰略；同時對於兩岸經貿的主張，我們也以「自主的經濟發展，互惠的開拓往來」為基調。台灣作為海洋之國，必須要以這樣的多邊而穩定的和平戰略，來立定根基、面向全世界。



蔡英文提到，以色列建國之初，面對四周強敵環伺，有人勸當時的總理本古里昂，應該緊縮以色列人民的自由與民主，以確保國家的安全，但本古里昂表示，以色列如果失去了民主，它的未來就將如同死寂的沙漠一般的荒蕪。台灣今天所面對的挑戰與考驗是空前的嚴峻，但我們不能因為有壓力，就放棄了我們對公平與正義的堅持，因為台灣沒有了公平與正義，台灣的未來就如同乾凅的河床一樣的貧瘠。

蔡英文說，國民黨相信的是市場機制，政府要挺的是財團，讓財團挺勞工、挺人民，但在全球化的今天，這並不是全然有效的政策邏輯。民進黨堅信，我們要有一個負責任的政府，提供更多的公共服務與照顧，因應市場的失靈，減輕家庭沉重的負擔，讓人民在「風險社會」裡不需要獨自面對生活壓力和危機。我們也比國民黨更堅持，負責任的政府要能管控支出的浪費，將資源進行公平有效的分配。同時，我們也比國民黨更相信民主的力量，堅信民主制度應該持續深化，才是社會進步的動力。



蔡英文強調，「十年政綱」是對台灣未來的願景，更是對下一個世代的承諾。雖然它是由民進黨所提出，但仍然可以是強化台灣、凝聚共識的開始。我誠摯的希望大家能夠以嚴肅的心情來看待它，不要把它窄化成選舉攻防的口水。政治的對立已經讓台灣空轉太久了，現在應該是動手做事情的時候，讓我們以「十年政綱」為基礎，為我們和我們的下一代開創一個不一樣的台灣。


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蔡英文：副手人選照預定時程公布

民進黨總統參選人蔡英文主席今天（8/22）出席十年政綱總剛領發佈記者會前表示，副手人選按照預定時 程作業；至於能否在全代會前公布，她說「預定是如此 」。

蔡英文說副手的問題都還在作業，現在還是專注在十年政綱的政策議題，還是照預定的時程在作業政策跟副手的作業。至於是否徵詢特定人選，蔡英文表示，還不到徵詢意願的程度，不過討論倒是有。媒體追問 ECFA議題，蔡英文則表示，等聽完她明天演講再說。

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蔡英文發表十年政綱 內政部派人全場紀錄

民進黨總統參選人蔡英文主席今天（8/22）上午於台大校友會館四樓發表『時年政綱總綱領』，會場邀請參與十年政綱制訂的專家學者及媒體與會，而內政部也派了一位不速之客前來『觀摩』。這位是內政部社會司國會聯絡人趙樹堂，他出現在蔡英文發佈『十年政綱總綱領』會場，拿著紙筆低著頭不停的寫，這是在紀錄？蒐證？監視？還是抄襲？令人感到好奇。

事實上從蔡英文發表第一次的十年政綱之後，連著幾天的政綱媒體座談會，與會的許多記者都曾接到來自內政部、新聞局等單位的來電關心，馬英九政府似乎對蔡英文的十年政綱非常感興趣。由於前幾次都是在民進黨自己的地方發佈，馬政府也不可能派員前往『觀摩』，今天在台大校友會館發表剛好讓內政部有機會派員全場『聆聽』。

其實馬英九政府如果對蔡英文的十年政綱這麼有興趣，大可大大方方的提出『觀摩』需求，相信蔡英文總部也不會吝嗇的與對手分享民進黨的十年政綱，只要馬英九不要再拿去抄襲或者跟拜成為自己的政見，用正面的態度來跟對手交流、學習，對台灣民主未嘗不是一件好事。



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蔡英文、林萬億民進黨十年政綱-教育篇

民進黨總統參選人蔡英文主席今（8/19）日偕同前政務委員、台大社會系教授林萬億就十年政綱「教育篇」與媒體座談。蔡英文首先以自己為例表示，她曾是「國中」的第一屆學生，當時讓她感覺非常好，主要是讓她從小學到中學的這個階段從考試中解放；因此有較多的時間看別的書、學習其他的東西，因此她也希望下一個世代在教育的過程中，能有更完整的教育過程及更高的人文素養。至於對十二年國教的主張，林萬億則是認為，政府在實施之前必須做好高中職社區化及優質化等工作，民進黨也會在完整的準備時間且經費籌措到位的情況下，一次走向免試的目標。

蔡英文也提出幾項教育政策主張：首先，她希望學生在高中畢業以前，都能從考試中解放出來，且十二年國教能朝向「全面免試」方向來推動，對下一個世代的國家、社會和經濟的發展都有很重要的意義。蔡英文認為，早期立即全面推動的困難度比較高，但希望經過一定的時間之後，全部推動免試，讓學生在十二年國教，在高中畢業前的時間，能夠有比較多的空間可以從事多元的學習。



其次則是「重視教育機會的均等」，蔡英文表示，國家的教育資源需做有效且公平的分配，實質達到教育均等。她認為，政府應注重對偏遠和弱勢人民的教育投資和學生補助，透過政策規劃持續地縮小城鄉差距、降低貧富差距。蔡英文並強調，補貼政策和公共化政策，是教育裡面兩項重要的工具。第三，則是「加強大學與在地產業的結合」，蔡英文指出，在各地都普設大學的情況下，希望能透過政策性的鼓勵和要求，讓大學和在地產業產生較強的結合。例如保留名額或是提供獎學金給在地的學生，讓在地的學生有優先入學的機會，無需往北移動，減少南北城鄉差距。蔡英文說，若大學能與在地產業發生連結，將可帶動在地產業的創新，進一步給予新型產業育成和技術上、經營管理上的協助。

此外，蔡英文也期待未來在高中以前的教育能達到「社區化、優質化」的目標。她認為，教育不只是學校的責任，家長亦扮演相當重要的角色。社區化教育的過程可使老師、家長跟學生之間產生連結網絡，共同組織受教的環境。對於家長和老師之間，也能產生更有效的溝通，因此特別希望高中以前的教育能做到社區化。至於對少子化的影響，蔡英文說，現在許多國中都已經達到社區化，但有些地方因少子化的影響，因此多餘的設備可轉作高中的用途。



最後，蔡英文則是希望在學校裡面增加專業的社工跟心理輔導的人員，在成長過程中的心理問題和同儕相處的問題，都有專業的人可以處理。此外，在教育經費許可的範圍之內，她主張「延長國小課後輔導」，讓年輕父母可以無後顧之憂從事工作。她並認為課外輔導並非增加教學，延長輔導的時間可做其他項目的學習，如美學的教育及生活經驗的體驗等。至於美學及音樂藝術的養成也很重要，蔡英文認為，過去教育一直著重在培育藝術家或文學家，比較少去著重訓練學生的欣賞，因為學生普遍缺少藝術文化欣賞能力的訓練，使得藝術文化的產業缺少消費者的來源，讓產業的結構少了需求面。


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蔡英文、林萬億民進黨十年政綱-教育篇 問答

民進黨總統參選人蔡英文主席今天（8/19）與前政務委員林萬億教授共同發佈十年政綱-教育篇。針對媒體提問高等教育公共化要達到一半的比例，如何達到各資源均等，而不是只獨厚台大、清大、交大等幾所好大學；又要達到1/2的大學都有這樣的水準，國家財力能支撐嗎？這樣的政策下，所謂的名校存不存在？

林萬億說，依照目前少子化的趨勢，假設公立學校的規模沒有擴大，一些辦學不佳的大學自然會有某種程度的萎縮，公立大學的比例也就相對增加，這是自然的趨勢。至於是否要再繼續投資優秀的大學，類似五年五百億、教學卓越等額外的資源配置，這是可以檢討的。林萬億強調，台灣雖然需要某些大學在高等科技，或國際競爭上有能見度，但資源配置不能過度集中、浮濫，或是大鍋飯式地依學生人數平均分配，所以應該回歸到大學各司其職，符合原本設校的目的，譬如屬於地方型的，就要讓學校承擔輔助地方產業，帶動地方各級學校，甚至帶起地方的社區發展與社會變遷。

媒體再問公立大學學生 18年內要過總額的一半，但目前公、私立的比例是1:2，是否是要私立學校倒一半？林萬億對此解釋，他是以人口發展的趨勢推算需要 18年，並非將目標訂在 18年內做到，他也說，台灣從 1998年開始，生育力開始降到 1.3%左右，所以人口在自然趨勢下，某些大學的學生數也在萎縮，人為的介入是可以幫助的，譬如過去幾年公立大學都有增加招生數，林萬億認為，這兩種力量加起來，會促使台灣大學產生轉型、整併與退場，民進黨未來執政會針對這個趨勢，做更有效的、更合理的、兼顧教師與學生權益，兼顧區域均衡與台灣未來發展所需的調整策略，詳細部分未來會在教育政策白皮書中說明。



此外，12年國教要在 8年內達到免試入學、高中職社區化，學區要用什麼方式畫分？會不會形成「建中學區」或「北一女學區」？林萬億表示，建中就蓋在那裡，建中的精神可以搬到別的地方，但建中的紅樓無法搬到其他地方，換句話說，住在建中附近的家長與學生本來就住在那了，不能強迫他們不將建中列入志願。但我們希望各地都有好學校，讓學生可以留在社區學習。

至於若民進黨執政，是否會變動目前教育部對陸生的政策，或增加其他限制？蔡英文指出，會持續監看陸生來台灣入學的情況作調整，目前為止尚未超過一定的比例，但這個趨勢正朝增加的方向走，要維持國際學生與陸生的比例，以及國際學生與在地生的比例，必須動態維持它的均衡狀態。蔡英文也肯定國際學生是需要的，因為在大學校園裡，有不同國籍的學生一起受教育，對老師與學生都是好事，不僅能刺激學生在不同背景的同學中學習，有更好的表現，對老師的教學方法、教學內容也是一種挑戰，她認同在整體學生比例中有國際學生，在國際學生部分也有一定比例的陸生。

蔡英文進一步說明，但要讓整體國際學生的比例達到均衡，而不是陸生就占了絕大部分國際學生的名額。在此前提下，必須要有系統地檢討教育體系中最適合國際學生的空間有多大，不能限縮得太緊而喪失彈性，更要持續地檢討，依照教育體系的供需情況做決定。她並強調，從另一角度來看，能夠讓兩岸的學生有一定程度的意見交流也好事，唯須注意教育資源與工作資源的有限性。



此外，就媒體詢及馬政府規劃十二年國教在 103年上路，民進黨十年政綱中提到「將加速推動十二年國教」有無確切時程？林萬億表示，國民黨所謂 103年後上路，是僅有 75%免試，六年之後則達到85%免試，接下來就沒有再做說明；相較民進黨卻是很負責任的清楚交代要在 8年內達到全面免試，目的是希望不要造成家長的恐懼。他表示，如果每年調整比率對家長及學生來說而言很不公平，因為所有免試制度都必須在 3年前告知並完成相關配套，最好的作法就是一次達成全面免試，這也是比較負責任的態度。蔡英文則是強調，在十二年國教實施之前必須做好準備工作，譬如高中職社區化及優質化等，這都需要經過一段時間，民進黨會在有完整的準備時間且經費籌措到位的情況下，一次走向免試的目標。

至於就媒體對整體教育現況的解決之道，蔡英文認為，台灣的教育過程中出現了「過度學習（overschooling）」的現象。龐大的競爭壓力，使台灣學生被迫提前學習，並且過度把時間專注在升學考試，以致於在某些科目的表現特別突出，但是到了大學之後，似乎就喪失了學習動力。對此她強調，在教育過程中，大學教育對於培養職場技能和競爭力最為重要，但是台灣的孩子高中時期，在智力、人格養成和人生經歷尚未完整之前，就已經在學習大學教育的內容，導致學習能量不足。

對此，蔡英文認為，過去的大學教育伴隨著開發中國家的需求，僅在特定專業領域培養人才；她認為這樣的教育過程，使得學子對於音樂、藝術等人文科目，缺乏欣賞能力，進而導致台灣的藝術文化產業缺少消費者的來源，也使得相關產業缺乏需求面。因此蔡英文認為，台灣必須回到均衡、全面性的教育，並且加強人文素養來幫助學子有能力去適應競爭的環境。

最後，對於媒體問到如何加強本土教育，蔡英文表示，本土教育的養成，是經由加強學習者與其生存環境的連結，並且給予學習者足夠的時間去培養、體認生活環境中的人、事、物和地方特色。而在加強本土教育的同時，不能忘記面對全球的競爭，因此學生必須培養接受全球化多元思考、多元價值的能力。學校不需要給學生終極性的解答，但要能如實的呈現歷史，給予學生思考空間，用他們的步調與方式，來理解本土的意義。


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陳致中參選立委？ 蔡英文：遵循民進黨提名的機制處理

民進黨總統參選人蔡英文主席今天（8/19）與前政務委員林萬億教授共同發佈十年政綱-教育篇，會後蔡英文針對時事議題接受採訪。對於陳致中因案議員資格被取消，有可能轉戰參選立委一事，民進黨在規劃上有無其他考量，蔡英文表示這困難度比較高，民進黨區域立委的提名絕大部分都已經完成提名，而後選人也都開始進行選務活動，要改變的空間並不大，而任何有意願要參選的人，也必須要遵循民進黨提名的機制來處理。

媒體問到，萬一陳致中執意要參選勢必會壓縮到民進黨的空間，對此蔡英文表示將會持續來關注，很多事情總是要基於相互理解的基礎上來處理，所以他相信會有處理的空間。另有傳出陳致中有可能會到陳唐山的選區猜選，民進黨發言人陳其邁表示，目前陳致中也尚未做出要不要參選的決定，民進黨選舉的提名相關作業是由組織部進行評估，民進黨會等整個情勢明朗後再來做決定。



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民進黨十年政綱-住宅篇 張景森、花敬群與媒體座談

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民進黨發言人陳其邁、徐佳青、鄭麗君今（8/18）日偕同前經建會副主委張景森、玄奘大學財金系教授花敬群出席十年政綱「住宅篇」媒體座談會。

花敬群教授表示，很高興看到這次民進黨願意將住宅和不動產政策拿出來當做總統選舉的重大政見，也拿來當做十年政綱裡面的主題，這是台灣住宅和不動產的議題，第一次如此被重視。而花敬群首先強調，如果稅的改革不進行的話，房地產或住宅市場的問題，大概不會有改變的一天；而住宅的價值應在政策上讓它保值，但是不應該讓它炒作，這才是一個合理的政策應該有的作為。



花敬群進一步指出，過去不僅是整個社會的價值觀在「有土斯有財」下的扭曲，其實政府在住宅政策也嚴重偏向購屋補貼，但住宅最根本的本質是居住使用，應該讓住宅回歸民生需求的本質，而十年政綱裡所展現的基本態度是「重消費而抑制投機」；意即住宅市場或不動產市場的邏輯，長期應是可以保值的，但是不應該飆漲，這是對住宅與未來居住權益保障的基本態度，與最近這幾年國民黨的政策，形成了非常大的反差。

前經建會副主委張景森則表示，當前不正常的房地產的稅制，造成一個結構性的不動產投機的環境，使得我們不動產的投機，是比其他國家更嚴重，張景森並抨擊目前的現況就是「增值稅是有所得沒有課到稅，奢侈稅是沒有所得也會被課稅」，所以，我們第一個方向就是建立一個公平、合理、現代化的不動產稅制。



張景森指出，首先，由需求面來看，我們需要從不動產開始改良、改革，朝向不動產交易現代化、不動產交易所得稅改革，杜絕在需求方面的假性需求。另外，從公有土地的角度來看，過去政府把有限的公有土地，拿來蓋國民住宅，把政府的資產用隨機式的方式賤價賣出，這種一次性的工具，不僅讓政府的籌碼愈來愈少，更是錯誤的政策工具。張景森表示，民進黨主張擴大興建只租不賣的公共住宅，優先服務社會經濟弱勢的家庭、青年、大學生以及高齡者，我們的目標是公共住宅須佔都會區住宅存量的 10%。

張景森表示，過去民進黨執政時期，曾經針對大台北地區幾個重點大專院校來興建學生宿舍，但政府輪替後，這項政策卻完全停擺；而在蔡英文提出的十年政綱中，提出支持興建公共住宅的計畫，由中央政府提供經費，土地由地方政府來協調，大量興建學生住宅，以解決青年住宿的問題。



張景森並強調，必須從需求面建立一個抑制假性需求、投資需求，建立一個合理的不動產稅制，也就是將來要施行的「不動產交易所得稅」；在供給方面，則主張大量增加住宅補貼、租金補貼，以及大量興建公共出租住宅，建立公共住宅部門。


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民進黨十年政綱-住宅篇 張景森、花敬群 媒體問答

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民進黨十年政綱-住宅篇張景森、花敬群針對媒體提問，如何推動公辦都更，在都市地區蓋 10%的公共住宅。張景森回應表示，那是目標，主要是由地方政府執行，所以中央要與地方協調，時程要與地方政府協商，但是長期來看，城市達到10%左右的公共住宅，應該足以解決中低收入戶的問題，也對私有制度的市場產生一定程度的制衡，在價格上有牽制的作用，至於取得的方式不限什麼方式，因為我們不要像國民黨那樣想立刻達到數量的目標，我們主張多元方式取得。

張景森認為，第一、我們可以在市中心找公地來使用，現在有很多公地是空的，可以連旁邊的私地一起做更新，若連旁邊的舊社區一起來做，面積愈大，品質也會愈高，效果愈大，所以我們若是在市中心找到公地，會盡量與附近一併推動更新。第二個部份則是，政府很多交通建設，在建設規劃初期的階段，就要知道場站要設在哪裡，台北市四千多億至五千億的捷運建設，增值的都是在場站的部分，那就是政府投資的公共建設，所以應該在捷運規劃的時候，同時將公共住宅規畫出來，換句話說，都市規畫裡就必須把公共住宅的用地留下來。簡言之，如果有公地就取得公地，如果公地參加開發，如果有都市建設，就從都市建設裡開發或推動更新。

而媒體進一步詢問，若以台北市為例，10%的量是多少時，張景森回應表示，數量10%確實是蠻大的數字，說他不大的原因是，與其他國家相較企圖心是非常小，一點都不大。政綱方向為什麼很重要？因為方向走錯了，永遠也走不到那個地方，如果當年方向是對的，今年差不多也達到了，那個時候方向對的話，即使政府再怎麼無能，每年蓋個一兩千戶，累積下來也很可觀。以速度來看，更新一次需要非常長的時間。粗估台北市大概九萬戶左右，新北市大概十四萬戶左右。

張景森指出，考慮到人口結構、空間取得，可能大部分必須配置在新北市，因為新北市有比較大的發展空間，即使是在市中心區也是比較容易找到大片的公有地參與更新，但是這不意味台北市找不到，他做過台北市發展局局長，如果郝龍斌請他幫忙，他一定找的到。但還是希望透過都市更新逐步來做、讓它分散，所以不應該訂一個時間、趕快找個工地，重蹈他們的覆轍來蓋。大家的焦點可能放在什麼時候達到，但是這部分張景森講的比較保守，認為只要方向對了、慢慢累積，只要蓋了，累積下來不管多慢，現在房子可以撐個六十年以上，慢慢累積還是會達到。大部分在新北市比較容易實現，台北市也不要太妄自菲薄，這是絕對做的到。

至於若考慮到土地取得與資金問題，一般房子是蓋來出租，如果租金可以維持銀行利息與管理維護成本，就政府的角度來看可以把他當作公共設施的一種。「公共住宅」可以把他想成公共設施，所以資金不是太大問題，時間就配合都市更新，一開始會比較慢、比較少，都市更新的程序四年算很快，只要大量做慢慢做，在第一個四年後每年穩定增加，假設我們把以前政府都當作最笨的程度，從蔣經國時代至今都已經蓋了40萬戶，何況我們以後政府會更聰明，所以說政府往這個方向做不是太大的問題。那具體的時間相對不重要，應該要先把方向確定下來。

張景森認為，台北市需要九萬戶，新北市需要十四萬戶，這是照比例計算的，整個大台北市地區約需要 25萬戶，但這 25萬戶是很長期的。英國之所以可以累積這麼多的公屋，因為戰後開始，到現在六、七十年了，就是都市計畫都市更新時就已把 housing加進去了，所以大部分的國家能夠累計到這麼多，都是非常長的時間，但基本政策、方向要對。一個國家如果在很短的時間，一、二十年內蓋出二十萬戶公屋，那這個國家也快要亡了，這個國家一定有問題，一個城市是緩慢成長的，但方向對了是很重要的。



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