蔡英文、林萬億民進黨十年政綱-教育篇 問答

民進黨總統參選人蔡英文主席今天（8/19）與前政務委員林萬億教授共同發佈十年政綱-教育篇。針對媒體提問高等教育公共化要達到一半的比例，如何達到各資源均等，而不是只獨厚台大、清大、交大等幾所好大學；又要達到1/2的大學都有這樣的水準，國家財力能支撐嗎？這樣的政策下，所謂的名校存不存在？

林萬億說，依照目前少子化的趨勢，假設公立學校的規模沒有擴大，一些辦學不佳的大學自然會有某種程度的萎縮，公立大學的比例也就相對增加，這是自然的趨勢。至於是否要再繼續投資優秀的大學，類似五年五百億、教學卓越等額外的資源配置，這是可以檢討的。林萬億強調，台灣雖然需要某些大學在高等科技，或國際競爭上有能見度，但資源配置不能過度集中、浮濫，或是大鍋飯式地依學生人數平均分配，所以應該回歸到大學各司其職，符合原本設校的目的，譬如屬於地方型的，就要讓學校承擔輔助地方產業，帶動地方各級學校，甚至帶起地方的社區發展與社會變遷。

媒體再問公立大學學生 18年內要過總額的一半，但目前公、私立的比例是1:2，是否是要私立學校倒一半？林萬億對此解釋，他是以人口發展的趨勢推算需要 18年，並非將目標訂在 18年內做到，他也說，台灣從 1998年開始，生育力開始降到 1.3%左右，所以人口在自然趨勢下，某些大學的學生數也在萎縮，人為的介入是可以幫助的，譬如過去幾年公立大學都有增加招生數，林萬億認為，這兩種力量加起來，會促使台灣大學產生轉型、整併與退場，民進黨未來執政會針對這個趨勢，做更有效的、更合理的、兼顧教師與學生權益，兼顧區域均衡與台灣未來發展所需的調整策略，詳細部分未來會在教育政策白皮書中說明。



此外，12年國教要在 8年內達到免試入學、高中職社區化，學區要用什麼方式畫分？會不會形成「建中學區」或「北一女學區」？林萬億表示，建中就蓋在那裡，建中的精神可以搬到別的地方，但建中的紅樓無法搬到其他地方，換句話說，住在建中附近的家長與學生本來就住在那了，不能強迫他們不將建中列入志願。但我們希望各地都有好學校，讓學生可以留在社區學習。

至於若民進黨執政，是否會變動目前教育部對陸生的政策，或增加其他限制？蔡英文指出，會持續監看陸生來台灣入學的情況作調整，目前為止尚未超過一定的比例，但這個趨勢正朝增加的方向走，要維持國際學生與陸生的比例，以及國際學生與在地生的比例，必須動態維持它的均衡狀態。蔡英文也肯定國際學生是需要的，因為在大學校園裡，有不同國籍的學生一起受教育，對老師與學生都是好事，不僅能刺激學生在不同背景的同學中學習，有更好的表現，對老師的教學方法、教學內容也是一種挑戰，她認同在整體學生比例中有國際學生，在國際學生部分也有一定比例的陸生。

蔡英文進一步說明，但要讓整體國際學生的比例達到均衡，而不是陸生就占了絕大部分國際學生的名額。在此前提下，必須要有系統地檢討教育體系中最適合國際學生的空間有多大，不能限縮得太緊而喪失彈性，更要持續地檢討，依照教育體系的供需情況做決定。她並強調，從另一角度來看，能夠讓兩岸的學生有一定程度的意見交流也好事，唯須注意教育資源與工作資源的有限性。



此外，就媒體詢及馬政府規劃十二年國教在 103年上路，民進黨十年政綱中提到「將加速推動十二年國教」有無確切時程？林萬億表示，國民黨所謂 103年後上路，是僅有 75%免試，六年之後則達到85%免試，接下來就沒有再做說明；相較民進黨卻是很負責任的清楚交代要在 8年內達到全面免試，目的是希望不要造成家長的恐懼。他表示，如果每年調整比率對家長及學生來說而言很不公平，因為所有免試制度都必須在 3年前告知並完成相關配套，最好的作法就是一次達成全面免試，這也是比較負責任的態度。蔡英文則是強調，在十二年國教實施之前必須做好準備工作，譬如高中職社區化及優質化等，這都需要經過一段時間，民進黨會在有完整的準備時間且經費籌措到位的情況下，一次走向免試的目標。

至於就媒體對整體教育現況的解決之道，蔡英文認為，台灣的教育過程中出現了「過度學習（overschooling）」的現象。龐大的競爭壓力，使台灣學生被迫提前學習，並且過度把時間專注在升學考試，以致於在某些科目的表現特別突出，但是到了大學之後，似乎就喪失了學習動力。對此她強調，在教育過程中，大學教育對於培養職場技能和競爭力最為重要，但是台灣的孩子高中時期，在智力、人格養成和人生經歷尚未完整之前，就已經在學習大學教育的內容，導致學習能量不足。

對此，蔡英文認為，過去的大學教育伴隨著開發中國家的需求，僅在特定專業領域培養人才；她認為這樣的教育過程，使得學子對於音樂、藝術等人文科目，缺乏欣賞能力，進而導致台灣的藝術文化產業缺少消費者的來源，也使得相關產業缺乏需求面。因此蔡英文認為，台灣必須回到均衡、全面性的教育，並且加強人文素養來幫助學子有能力去適應競爭的環境。

最後，對於媒體問到如何加強本土教育，蔡英文表示，本土教育的養成，是經由加強學習者與其生存環境的連結，並且給予學習者足夠的時間去培養、體認生活環境中的人、事、物和地方特色。而在加強本土教育的同時，不能忘記面對全球的競爭，因此學生必須培養接受全球化多元思考、多元價值的能力。學校不需要給學生終極性的解答，但要能如實的呈現歷史，給予學生思考空間，用他們的步調與方式，來理解本土的意義。


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