推動亞洲矽谷產業 蔡英文：打造台灣成為人才舞台

蔡英文亞洲矽谷產業政策說明-龔明鑫


民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今天（10/1）出席「英派革新 台灣好政」五大創新研發計畫之二：亞洲矽谷產業記者會，蔡英文說，「我們所要做的，就是把台灣打造成亞洲人才的舞台、一個適合科技創新、創業的基地，實現「數位國家、智慧島嶼」的願景。」

蔡英文今天由智庫產業小組召集人龔明鑫、前經濟部長何美玥、前金管會主委施俊吉、前國科會駐舊金山科技組組長楊啟航、蔡英文競選辦公室政策執行長張景森共同發布亞洲矽谷產業政策。

龔明鑫表示，亞洲矽谷計劃有四大功能，人才交流中心、和矽谷成為合作夥伴、實驗場域，還有成為亞洲的青年IPO中心。這四個計畫可以同步進行，但由於困難度不一，接下來的四年會將基本準備工作完成，再接下來四年裡，就會有一個爆發性的成長。

龔明鑫說，和矽谷成為創新研發夥伴計畫可以立刻進行，甚至明年一月就可以做，盤點台灣未來發展的能量，跟矽谷的企業進行合作，這是台灣很多既有的能量，很快就會有成果。至於智慧應用牽涉到場域串連的部分，就需要和桃園市政府先把適當場域規劃出來，有關IOT的規劃，未來四年都在實驗階段，因此爆發性的成長在四年之後。

對於人才的交流中心，龔明鑫表示，這牽涉到兩個部分，場域已經在確定，是高鐵桃園站附近，已有雛形，也有群聚的效果。龔明鑫強調，有關法規鬆綁問題，必須配合國會，比如說人員的開放。

對於媒體問到有關高科技人才的簽證和移民，尤其針對中國人才的部分，蔡英文表示，這個計畫不是為了今天的發布才進行，過去六個月，就已經很緊鑼密鼓的在討論。他們就一直持續的在作業，一直到選後，甚至到下個政府成立之前都還會持續的運作。

這主要是因為台灣產業升級的時間以及世界競爭壓力非常大，我們必須抓緊每個時間來做這些工作，同時歡迎全世界的人才都可以到台灣來。蔡英文強調，我們不會特別去排除中國的人才，但對於傳統上的國安考量，會做另外處理。至於高階人才所得稅的部分，財稅專家也曾針對這個問題討論，的確有討論與調整的空間。

另媒體也關心亞洲矽谷計劃未來將投入多少資金，龔明鑫表示，示範場域部分，桃園本來就有航空城計畫，所以智慧航空城已經在原本計畫之中。他強調中央政府與地方政府的資源是可以分攤結合運用的，因此中央政府不需要再投入大量的資源。

至於創業村，桃園市政府也已經準備好了。此外，在與矽谷連結部分，在基本環境之下，不用再投入大量的經費，但是在未來投資項目，政府必須要有投資或創業基金或者公司，由其他外資來台灣投資，相對必須要有政府投資，不只是投入相對資源而已。

蔡英文表示，民進黨近日所提出的政策，都是把現有的資源做一個統籌整理，讓它發揮最大的效能，結合地方資源和地方政府的能量，與中央政府一起來做，讓中央及地方的資源能夠整合利用，同時將政府投入到科技產業的資源，做一個總整理，能夠有適當的分配與使用。此外，重要的是必須讓民間的資金，以適當的政策來引導，讓民間的資金可以一起投入。

蔡英文說，這五個計畫裡，研發的成分非常高，因此創新研發的產業風險比較高，國家法規與很多相關制度都必須要做調整來適應一個高風險產業時代的來臨。這個跟以前以製造、加工產業為主及代工產業的型態非常不一樣。所以必須要鼓勵民間資金來投入高風險的投資，這有某一部分必須由國家來引導，國家也必須要有一部分創業資金投入。

蔡英文強調，國家現在面臨的產業狀態，跟以前以預算編列來支付所有計劃的觀念，已經開始轉變。一個國家必須要善用現有的資源，讓資源的效能可以結合中央和地方資源。蔡英文強調，在她所有政策團隊中，有一組財政團隊，在每個發展團隊與社會團隊中，負責控管財政支出，使國家政策規劃裡面，不致產生財政支出過於龐大散亂沒有系統，以致浪費國家資源。


蔡英文發表亞洲矽谷產業政策全文：

今年六月，我到美國，訪問思科的時候，提出了「數位國家、智慧島嶼」的想法。我們認為，台灣不能再等待，要有決心，積極調整法規結構，切入物聯網的時代。

我們也曾經提出，民進黨的產業政策重心之一，要放在具有前瞻視野的「未來產業」，這些未來產業，我相信這段時間我們講了很多，大家也很熟悉，比如說IoT產品（物聯網產業）、Big Data、智慧化生產－也就是工業4.0，以及，近來我們不斷向大家說明的尖端國防科技等等。

今天所發表的「亞洲矽谷計畫」，就是我們投入「未來產業」的其中一個具體計畫。

兩個軸線：面對在地、朝向國際

這個計畫，有兩個相互交會的軸線，一個軸線是「面對在地」，另外一個軸線是，「朝向國際」。

首先，面向在地的部分，就是要讓台灣的智慧應用、物聯網的供應鏈可以強化。台灣廠商的製造能力很強，也有相當的研發能量，如果和矽谷的研發能量結合起來，加入矽谷的技術、資金和人才，就會形成一個具有高度創新能力、世界級的供應鏈。

我們也會讓矽谷企業與本土企業合作，選定不同城市，在台灣發展智慧城市，優先投入智慧物流、交通、健康照護等建設，作為物聯網與大數據應用的實驗場域（demo site)；這麼一來，不只台灣廠商技術能力可以提昇，台灣民眾也可以優先享受到便利、而且人性化的科技生活；最後，我們可以進一步，把整套系統推銷到全世界去行銷。

第二個軸線，就是朝向國際； 就是要讓台灣，成為亞太創新交流樞紐。我們已經規劃，在桃園機場旁邊，會建構一個「亞洲創新研發人才交流中心」，這與在矽谷看到的，現在正在成立的，或已經有的創新交流中心，有更緊密的聯繫，保持雙邊的同步。

我們也會讓大專院校更加國際化，鼓勵世界各國的年輕人到台灣來學習；並且，透過台灣的育成系統，幫助他們在台灣創業，解決他們從初期募資、發展產品到上市櫃過程，所遇到的所有問題，能夠給他們一個系統性的協助，這個我們叫做「亞洲青年創新IPO中心」，這是我們的目標。

我認識很多在矽谷的台灣人；他們很多人，都在矽谷打滾了幾十年，有豐富的經驗，也有一定的資產能力。有的人就是在從事創投行業。如果，我們可以媒合這些矽谷的資深人才，讓台灣創業者有更多機會，可以和美國西岸的天使基金及創投交流，也就是，把台灣創新事業的資本市場，跟世界連結起來，這我們會找到一個向前衝刺的起點。

過幾天，我也會在一場演講裡跟各位解釋，台灣的創投與創新的事業，他們的募資問題，那個我們在另一個場合跟各位做一個比較具體與詳細的說明。

我們也會支持矽谷的企業到台灣來設立新公司，不過，我要強調，這不只是傳統的招商，而是各個面向連結的強化。我們會連結矽谷和台灣的研發、製造的能量，連結矽谷與台灣雙邊的人才，還會連結矽谷的資金與台灣本土的創業者，內外鞏固，讓台灣的產業可以真正轉骨成功。

以桃園作為基地，形成一個創新生態系

亞洲矽谷計畫的執行基地，我們選定在桃園，是因為這裡有非常好的、有利於新創事業的區位條件。

桃園距離亞洲五大城市，也就是香港、上海、首爾、東京、新加坡，飛行距離都不到三小時，是在一個中心點的位置。

桃園現在有29個工業區，1萬多家工廠，供應鏈相當完整，完全可以支應「智慧產業」、「未來產業」的發展。桃園距離新竹的資通訊產業聚落，以及台北的軟體產業和企業總部，都是一個小時以內的車程；對於一個新創公司、或者一個年輕創業者，如果他有一個產品的新想法，想要找工廠合作，開發試產，桃園可以說是完美的地點。

桃園也有六都中，最年輕的人口，也有涵蓋多元面向的高等教育體系，而且，大多數的學科教育，都可以跟產業緊密接軌。無論是工程師，或是專業經理人，各種有學習能力、敢拼、想衝的專業人才，都可以找得到。

這裡，無論是在交通、人力、產業、研發體系，都具備很好的基礎。這是為什麼我們要選定桃園的原因。

以往，只要聽到類似產業聚落的計畫，就有很多人會直接聯想到，是不是又要發展工業區，甚至會被詬病，被當作一種地皮炒作的手段。這是因為，過去，政府要發展產業，就是去找地，規劃出一個園區，讓工廠進去。但是，現在台灣的產業，面臨強烈的升級轉型的需求，只有工業區是不夠的。

我們的計畫，是一個網絡的概念，跟過去的科學園區或工業園區是不一樣的，並不是要引進大規模的製造活動，也不需要非常多的土地；我們要做的，是讓產業、學術與研究單位，能夠有適當的環境，可以彼此交流和支援，同時引進國際資源，形成一個有助於創新的生態體系。

透過創新，產業才能順利升級轉型，才能找到新的成長動能，並且活絡在地的採購與供給，吸引人才移住，自然會帶來區域的活力，這才是一個地區、一個城市可以永續發展的辦法。

成立工作團隊，積極招商與完善法規

除了桃園的亞洲矽谷計畫、台南的綠能創新聚落，還有智慧機械、生物科技、國防等三個產業項目，我們也會陸續向大家說明。將來，這五項創新研發計畫，都會有專責的團隊來負責。產業發展的成績，就是所屬團隊的KPI。

民進黨執政之後，為了實現亞洲矽谷的計畫，也會成立工作團隊，我會親自督導，希望儘快與矽谷創投或投資公司合作，引進矽谷具有潛力的企業直接到桃園駐點；並且，政府會協助，到全世界，尋找人才、尋找案子、尋找產業機會，帶回台灣。

我們也需要和國會配合，放寬高階及技術人才簽證及移民條件，完善天使基金、創投及IPO的機制。我們更要合理化薪資所得稅率，以及鬆綁學校以及師生，參與創業的相關規範。

我們所要做的，就是把台灣打造成亞洲人才的舞台、一個適合科技創新、創業的基地，實現「數位國家、智慧島嶼」的願景。

以需求帶動創新、以創新驅動升級

我的產業發展理念，很清楚，就是以需求為導向，把台灣內部，甚至是全世界都會碰到的問題，當作產業發展目標，例如醫療需求、食品安全需求、勞動力，甚至是更人性的交通系統與消費型態。

關注在各種需求，結合台灣本身的產業優勢，例如資通訊或精密機械領域，和國際合作，就可以找出一些適合從事的商品與市場，像是智慧機器人應用、醫療大數據、智慧車載、智慧物流以及電子商務等等都是值得我們去開發的。

以需求帶動創新，以創新驅動升級；產業升級之後，我們的出口外銷，才會更有競爭力。在這個過程當中，新的就業機會可以被創造出來，會帶給台灣的年輕人，更好的薪水。中小企業者都可以一起參與進來，財富分配會更公平。這就是創新、就業、分配的經濟發展新模式。

今天，我們所發表的亞洲矽谷計畫，要奠定未來二十年，台灣企業發展的基礎，也要翻轉過去台灣人才、資金一直往外流失的現象。

如果你是一個有技術的中小企業業者，會有矽谷的創投找到你，你們可以一起進軍世界。

如果你是一個工程師，你可以和美國西岸的程式設計人員，交換coding的知識，讓自己的專業，更精進，有更多發揮的空間。

如果你是一個創業者，你可以連結桃園與矽谷雙邊的企業，投入新商品開發，甚至是運作一個獨特的商業模式。

世界在等著台灣，民進黨也會和大家一起前進，謝謝大家！

照片提供/民進黨新聞輿情部


獨立媒體 採訪報導