不是挺朱 李登輝：憲改應協調全民共識

前總統李登輝今天（12/18）與媒體歲末餐敘，致詞時再次提到憲改，他說，「要改什麼制度，只要對台灣有利，開放大家來討論」，國民兩黨主席要提具體主張。他認為改內閣制，總統就要改成虛位元首，台灣已實施5次總統直選，直選總統沒有實權也很奇怪，且透過總統直選可讓台灣國家意識更清楚，國際上也有國家宣示作用，對台灣這種不正常國家也很重要，「如果要廢除總統直選，人民是不是同意」？

日前他說支持內閣制被認為是支持朱立倫，李登輝說『不一定』，朱有他的主張，他即將成為國民黨主席有他的意見，民進黨主席也有她的意見，老百姓也有意見，有意見就協調達成一定看法這樣才好。他說，現在大家都是用嘴講，既然修憲共識這麼高，希望國、民兩大黨主席負責任，提具體主張，有改革時間表，按人民意志去做，別讓人民失望，名稱、形式不重要，「要改什麼制度，只要對台灣有利，開放大家來討論」。

李登輝也對在場媒體期許，他說，在媒體服務，都是社會菁英、意見領袖，掌握傳播的力量，雖然現在的媒體環境不好，媒體大老闆都去巴結中國，但是希望各位繼續秉持知識份子的良知，共同來改變這個社會，讓台灣成為一個安居樂業、幸福的家園。

李登輝致詞全文

各位媒體朋友、各位女士、先生，大家好：

感謝各位一年來為了台灣社會的進步，辛苦的付出。新的一年很快就要到來，登輝在此，先向大家說一聲新年恭喜！借這個機會，我想要跟大家分享，我對最近政治局勢的一些看法。

今年台灣社會發生很大的變化，台灣人民的想法有很大的改變，三月的學生運動，發出整個社會要求改變的聲音，公民的力量透過網路，集合成為強大改革的力量。執政黨因為不能回應社會要求改變的聲音，在十一月二十九日的地方選舉大失敗。失敗之後，人民發現一個很大的憲政問題，就是一個失去人民支持、無能的總統，還繼續當總統，完全不必負責任，所以社會開始發出要求憲改的聲音。

現在國民黨、民進黨跟社會各界都提出要修憲，這是一個團結台灣人民意志、進行改革，非常好的時機，最重要的是各黨派要先坐下來談，無論是要召開公民憲政會議，還是國是會議，名稱、形式不重要，要改什麼制度，只要對台灣有利，開放大家來討論。現在大家都是用嘴講，既然大家修憲的共識這麼高，希望國民黨、民進黨兩大黨的黨主席要負起責任，拿出具體的主張，有一個改革的時間表，按照人民的意志，實在去做，不要再讓人民失望。

上星期六你們問我，是不是贊成朱立倫市長所提出的內閣制，我有提到主張內閣制的人，最主要是認為，萬一民眾對政策不滿意，可以隨時換行政院長。但是改成內閣制，總統就要改成虛位元首，台灣已經實施五次的總統直選，直選總統沒有實權也很奇怪，而且透過總統直選可以讓台灣的國家意識更清楚，在國際上也有國家宣示的作用，對台灣這種不正常國家也很重要，如果要廢除總統直選，人民是不是同意？而且政黨要有一個公平競爭的基礎，所以也有很多人有不同的聲音，這些都必須考慮。更重要的是國會選舉單一選區兩票制，政黨得票比率跟席次不相當，也要有一個解決。星期一我在逢甲大學演講，有學生問我，是不是要改成德國的聯立制，比較公平，這些我覺得，大家都可以討論。

有人主張按照台灣現有的雙首長制度，改革國會制度，加入行政院長的任命同意權，部會首長由國會議員擔任，改善國會選舉方式；當總統所屬政黨在國會席次過半，總統就委任所屬政黨組閣，變成由總統主政。但是，如果在野黨在國會過半的話，總統必須任命在野黨人士組閣，政治學上稱為「換軌制」；同時要給總統國會解散權，國會相對也要有不信任投票的設計，隨時反映民意，這也是一個方向。

也有人提出是不是乾脆改成總統制，讓總統直接接受國會的監督，美國是最典型的總統制，但是我們要瞭解，美國是聯邦制度，地方政府有很大的權力，美國的政黨是柔性政黨，黨紀控制不像台灣這麼嚴格，國會有很強大的資源，如果要改成總統制，這些也要考慮。

每一個國家政治發展的過程都不相同，形成不同的憲政文化，政治制度的設計，最重要是權力要分散，權力跟責任相符合，有權力就要有制衡，當政府跟人民意志對立的時候，有一個解決的機制，讓政府真真正正按照人民的意志，為人民服務。

憲法除了設計政府體制以外，很大部分是關係人民的權利。現在大家對憲改，都集中在中央體制的問題，但是除了中央體制之外，中央跟地方的關係也要重新設計，過去因為要反攻大陸，中央過於集權，現在中央應該釋放權力給地方政府。對人權的保障、對人民實質平等與社會正義的保障，降低公民投票權、降低未來修憲的限制等等，希望藉這個機會一次解決。

今天，我們要積極進行修憲，勇敢化解民主危機，進行憲政的改造工程。除了憲政體制的問題之外，現在國家財政經濟、社會公平、分配不平均的問題都需要進一步改革。希望台灣這個國家，不斷的進步，可以讓人民有尊嚴、過好的生活，這也是我的新年願望。

各位在媒體服務，都是社會菁英、意見領袖，掌握傳播的力量，雖然現在的媒體環境不好，媒體大老闆都去巴結中國，但是希望各位繼續秉持知識份子的良知，共同來改變這個社會，讓台灣成為一個安居樂業、幸福的家園。

謝謝大家！祝大家新年快樂！



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