蔡英文：為台灣打造更完善的民主憲政體系是民進黨的任務

民進黨今天（9/24）召開第十七屆第二次全代會，總統蔡英文蔡英文主席強調，民進黨是一個民主的政黨，她從不否認，內部一直有很多爭論，不過，不要忘了，爭論的應該是價值，應該是路線，而不是個人的利益。

今天會中通過補聘任第十七屆仲裁委員洪偉勝一人及第七屆廉政委員劉初枝、闕銘富、薛智仁等共三名，並通過【2016年度中央及地方黨部合併決算書】、【第十七屆第一次全代會交付中執會研議案】、【2018年直轄市長暨縣市長提名特別條例】、【2018年直轄市議員提名特別條例】。

至於其他提案部分，，因多名黨代表在中場休息後離席，現場人數不足，主席蔡英文則裁示黨代表所提十七案全數交付中執會研議，有反對及不同意見者，現場至議事組註記，並留下議事紀錄。

蔡英文致詞時表示，民進黨是一個有重量的政黨，它的重量來自於各位無私的奉獻，來自於各位年輕的時候，冒著失去生命的危險，衝撞體制，一次又一次投入台灣民主化的運動。

蔡英文說，台灣人民再次把國家託付給民進黨，就一定要做好，不要辜負「清廉、勤政、愛鄉土」這七個字，更不要辜負台灣人民深切的期許。今天，她可以很有自信地告訴大家，公教年金改革已經完成了。花了一年的時間完成過去幾任政府都做不到的事了。

蔡英文說，改革的過程當中，也會遭遇挫折、引發了一些人的不滿，甚至抗議。她知道，只有堅持，才能完成使命。不過，在這裡，她要特別拜託大家，針對社會上的不滿，要用多一點同理心來包容。再給台灣多一點時間，風雨就會過去，當雨過天青時，留下來的，會是一個更好的台灣。

蔡英文強調，民進黨從來都不怕困難跟挑戰，也從來都不怕外在環境的變化。回顧台灣三十年的歷史，每一個重要的時刻，民進黨都和台灣人民站在一起奮鬥。

蔡英文說，不過，我們不會活在過去。勇敢承擔台灣的未來，存在於我們每一個民進黨人的血液裡。以前，每當外部和內部環境產生巨大變化時，民進黨就會形成新的論述，帶領台灣走向新方向。

蔡英文說，現在時候到了。而且，她主張，民進黨這次所形成的新論述必須精確回應以下四個變化：

第一，世界的變化。第二，中國的變化。第三，世界經濟發展模式的變化。第四，台灣社會的變化。如何在眾聲喧譁當中，替台灣整合出前進的步伐？這是我們的課題。民進黨應該跟公民團體、第三勢力維持何種關係？如何在理想和實際之間，維持平衡，讓社會繼續前進？這些是當前的民進黨必須釐清的課題。

蔡英文強調，當外在環境改變時，民進黨不能不應變。因此，本黨有必要形成新的論述，並且正確認知國內和世界局勢，透過對「民主」以及「進步」這兩個概念的重新定義，來確立黨在新時代中的方向及路線。

蔡英文表示，她在此宣布，會盡快啟動這一整套新論述的討論過程。我已經交代智庫，從下個星期開始，必須針對「外交與國際參與」、「區域安全與兩岸」、「國防」、「自由人權」、「政治體制」、「財經」、「社福」、「勞動」、「農林漁牧」、「教育與文化」、「數位科技」、以及「國土規劃」等十二大面向的問題，逐項進行檢討和討論。

蔡英文指出，會先從黨內討論開始。同時，主動連結社會。憲政體制的改革就是一個重點。這個議題台灣社會已經有過許多討論，不過，兩年前修憲卻功敗垂成。像「十八歲公民權」，「人權條款」，「票票不等值」，這些已經有高度社會共識的議題，卻都沒有完成改革。

蔡英文說，經過三次政黨輪替，台灣人民殷切地期盼，能夠有一個權責更相符、分工更清楚、各級政府更有效率的政府體制。民進黨不會迴避這些問題。本黨民主前輩們為台灣爭取來了民主，現在，我們這一代人的任務，就是為台灣打造一個更可以完善運作的民主憲政體系。

蔡英文強調，2014和2016兩次選舉的結果已經證明，台灣的民意是會變化的。鐵票、政治板塊，這些傳統的政治學概念，在當前新的網路時代中，都不能被視為理所當然。民進黨是一個民主的政黨，我從不否認，我們內部一直有很多爭論，不過，不要忘了，我們爭論的應該是價值，應該是路線，而不是個人的利益。

蔡英文指出，2018年的選舉就要到了。她要請大家嚴肅思考，要以什麼樣的形象來面對台灣人民。是要以一個內部紛擾的政黨來面對台灣人民，還是以一個團結的政黨？是要以一個處處為台灣著想的政黨，還是要以一個只計較個別利益的政黨，來面對台灣人民？

蔡英文強調，台灣人民沒有欠民進黨。她要請所有的黨員同志記得這句話。我們要團結，我們要負責，千萬不要滋生不必要的紛擾。我會嚴格地要求所有人，我會說到做到。

蔡英文表示，唯有執政的成績才能贏得人民的信任。從地方到中央，都是如此。我們唯一的選擇，就是團結起來，拿出成績，才能繼續得到人民的信賴。不要做一個活在過去的政黨，要用最高的標準要求自己，要做一個勇於承擔台灣未來的政黨。

蔡英文主席開幕致詞全文如下:

各位來自全國各地的黨代表同志，大家午安。

今天是我們民主進步黨第十七屆第二次全國黨員代表大會。在致詞的一開始，我要再一次向呂副總統、姚主席、許主席、游主席、蘇主席、張院長、陳菊市長等黨內的前輩先進們，致上我最深的感謝，以及最高的敬意。

我曾經說過，能領導這個黨，是我畢生的光榮。即使是現在，像今天這樣的場合，當我以黨主席的身分站在這裡時，我的心中仍然戒慎恐懼。

這個黨是一個有重量的政黨，它的重量來自於各位無私的奉獻，來自於各位年輕的時候，冒著失去生命的危險，衝撞體制，一次又一次投入台灣民主化的運動。

我競選總統的時候，曾經在辯論會的場合，提到陳菊市長當年寫下的遺書。它給我的感動，至今還很難忘記。據我所知，當年寫下遺書，跟家人及台灣人民告別的黨內同志，絕對不只陳市長一個人。各位親愛的黨員同志，這就是我們民進黨一路走來的路。

不要忘記前人的努力。每一次我到黨部開會，看到會議室牆上掛著「清廉、勤政、愛鄉土」那七個字，我都會多看幾眼。這短短的七個字，是黨內民主前輩們對所有從政黨員的提醒。他們一生的努力，就是希望為台灣打造一個，能做到這七個字的政黨。

今天我能站在這裡，是各位所打下的基礎。為了不辜負那七個字，從去年520就任以來，我每天都嚴格地要求自己，同時我也以同樣的標準，來要求執政團隊的所有人。

我心裡想的只有一件事情，台灣人民再次把國家託付給民進黨，我就一定要做好，不要辜負那七個字，更不要辜負台灣人民深切的期許。今天，我可以很有自信地告訴大家，公教年金改革已經完成了。我們花了一年的時間完成過去幾任政府都做不到的事了。

社會住宅也開始辦理了，長照2.0也漸漸在普及當中。司法改革也透過民主的討論，蒐集彙整了改革的議題與方向。同時，我們也開始處理不當黨產，把台灣的民主導向一個更公平的競爭環境。數百年來原住民族遭受的不公平待遇，我們也透過一個和解的機制，開始推動原住民族轉型正義。前瞻基礎建設條例在立法院也已經通過，未來，這些基礎建設的改善及興建，將會讓台灣的子子孫孫，能夠活在一個更有品質的生活環境當中。

接下來我們還要再推出稅改方案。改革不會停止。一個改革完成了，另一個改革馬上就開始。台灣沒有時間可以浪費。這就是我們的執政態度。我們把最困難的事情放在最前面做，而且，我們會把台灣的問題一個一個來解決。因為，我跟大家一樣都相信，這就是民主進步黨存在於台灣的目的。

當然，改革的過程當中，我們也會遭遇挫折、引發了一些人的不滿，甚至抗議。我知道，只有堅持，才能完成使命。不過，在這裡，我要特別拜託大家，針對社會上的不滿，我們要用多一點同理心來包容。再給台灣多一點時間，風雨就會過去，當雨過天青時，留下來的，會是一個更好的台灣。

這一年來，各項指標都顯示，台灣正在變好。景氣持續在回溫，經濟成長的幅度超越了過去的預測。股市萬點超過一百天，打破歷史紀錄。

經濟指標好轉，我們所強調的「分配」問題，也在改善。這個月，在政府宣布對軍公教加薪之後，工商界也紛紛跟進。一個正向的循環正在展開。

現在，我們新的閣揆，賴清德同志，所帶領的行政團隊，也已經就定位。各位對他一定不陌生。這一段時間來，這個「做實事」的內閣，已經展現他們的行動力。在這裡，我要再一次謝謝他，謝謝他願意承擔。新閣揆、新局面，民進黨所率領的執政團隊一定會站在既有的基礎上，精益求精，奮鬥不懈。

各位黨員同志，從以前到現在，我們民主進步黨從來都不怕困難跟挑戰，我們民主進步黨也從來都不怕外在環境的變化。

回顧台灣三十年的歷史，每一個重要的時刻，民進黨都和台灣人民站在一起奮鬥。

不過，我們不會活在過去。勇敢承擔台灣的未來，存在於我們每一個民進黨人的血液裡。以前，每當外部和內部環境產生巨大變化時，民進黨就會形成新的論述，帶領台灣走向新方向。

各位同志，現在時候到了。而且，我主張，民進黨這次所形成的新論述必須精確回應以下四個變化:

首先，世界的變化。有別於創黨時期的冷戰結構，如今，多元的國際情勢取代了兩極化的格局。過去陣營之間的劃分，已經難以適用於現今全球政治的動態關係。民進黨必須跳脫舊框架，重新審視台灣在世界以及地緣政治之中的戰略定位。這就是為什麼，從我去年上任以來，就立刻推動新南向政策的原因。

第二，中國的變化。現在的中國跟創黨時期已經很不一樣。中國的崛起，是現在全世界所有國家，都必須謹慎面對的趨勢。情緒式的仇恨，或者一味地討好，都無法誠實正視中國的崛起和發展。

我們必須在堅持台灣主體意識及主權的原則下，尋找和對岸互動的新模式，這就是我們這一代民進黨人重要使命。

第三，世界經濟發展模式的變化。跟創黨時期相比，生產及資本，在這三十年來不管在產業型態、公司組織、貿易投資、勞資關係、以及對財務的定義上，都跟過去截然不同。在全球化與科技不斷推陳出新的情況下，台灣的產業、經濟、財政以及勞動政策如何與時俱進，民進黨必須有對應的答案。

第四，台灣社會的變化。過去，台灣的民主只有一個對手，就是威權政體。但是在三次政黨輪替後，威權政體已經不再是當前台灣的政治問題。隨著解嚴之後，台灣的社會力和公民社會蓬勃發展，為民主政治帶來更多元的競合關係。政黨和社會的關係早就跟創黨時有了極大的變化。

如何在眾聲喧譁當中，替台灣整合出前進的步伐？這是我們的課題。民進黨應該跟公民團體、第三勢力維持何種關係？如何在理想和實際之間，維持平衡，讓社會繼續前進？這些是當前的民進黨必須釐清的課題。

我再強調一遍，當外在環境改變時，民主進步黨不能不應變。因此，本黨有必要形成新的論述，並且正確認知國內和世界局勢，透過對「民主」以及「進步」這兩個概念的重新定義，來確立黨在新時代中的方向及路線。

今天的全代會上，我相信全國人民想要看到的，不是我們內部的爭議。全國人民想看到的是，民進黨人今天聚在這裡，有在認真思考，如何帶領台灣走出歷史所累積下來的困境。

所以，我在此宣布，我會盡快啟動這一整套新論述的討論過程。我已經交代智庫，從下個星期開始，必須針對「外交與國際參與」、「區域安全與兩岸」、「國防」、「自由人權」、「政治體制」、「財經」、「社福」、「勞動」、「農林漁牧」、「教育與文化」、「數位科技」、以及「國土規劃」等十二大面向的問題，逐項進行檢討和討論。

我們會先從黨內討論開始。同時，主動連結社會。憲政體制的改革就是一個重點。這個議題台灣社會已經有過許多討論，不過，兩年前修憲卻功敗垂成。像「十八歲公民權」，「人權條款」，「票票不等值」，這些已經有高度社會共識的議題，卻都沒有完成改革。

加上，經過三次政黨輪替，我們發現，台灣人民殷切地期盼，能夠有一個權責更相符、分工更清楚、各級政府更有效率的政府體制。

民進黨不會迴避這些問題。本黨民主前輩們為台灣爭取來了民主，現在，我們這一代人的任務，就是為台灣打造一個更可以完善運作的民主憲政體系。

我要提醒大家，2014和2016兩次選舉的結果已經證明，台灣的民意是會變化的。鐵票、政治板塊，這些傳統的政治學概念，在當前新的網路時代中，都不能被視為理所當然。

民進黨是一個民主的政黨，我從不否認，我們內部一直有很多爭論，不過，不要忘了，我們爭論的應該是價值，應該是路線，而不是個人的利益。

今天，我們全代會再一次回到圓山飯店，也就是我們創黨的地方。這是我第七次以黨主席的身分來主持會議。2008年，當我第一次接任黨主席的時候，當時的黨，財務困難、士氣低迷，不知何時可以再起。不過，如果各位還記得的話，我曾經說過，我要帶領民進黨從廢墟中站起來。

我做到了。我之所以做得到，是因為有大家共同的努力。民進黨在谷底的時候懂得團結，現在執政了，更應該團結。

2018年的選舉就要到了。我要請大家嚴肅思考，我們要以什麼樣的形象來面對台灣人民。是要以一個內部紛擾的政黨來面對台灣人民，還是以一個團結的政黨？是要以一個處處為台灣著想的政黨，還是要以一個只計較個別利益的政黨，來面對台灣人民？

台灣人民沒有欠民進黨。我要請所有的黨員同志記得這句話。我們要團結，我們要負責，千萬不要滋生不必要的紛擾。我會嚴格地要求所有人，我會說到做到。

唯有執政的成績才能贏得人民的信任。從地方到中央，都是如此。我們唯一的選擇，就是團結起來，拿出成績，才能繼續得到人民的信賴。

這次全代會的主題是「堅持改革，看好台灣」，我們要把台灣”看”(ㄎㄢ台語)好，我們也要看好台灣。這八個字，不僅代表著我們對自己的期許，也代表了人民投票給我們，所期待看見的願景。

我再強調一次，不要做一個活在過去的政黨，要用最高的標準要求自己，要做一個勇於承擔台灣未來的政黨。我們是民進黨，我們永遠都要用最高的標準來要求自己。要做一個有主張、有堅持的執政黨。我們大家一起來努力，為了台灣，我們繼續奮鬥。謝謝大家。



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