蔡英文『公辦都市更新 新北煥然一新』以公信力、公權力、公共資源全力推動

民主進步黨新北市長候選人蔡英文今（11/11）日於板橋召開『公辦都市更新 新北市煥然一新』記者會，親自說明未來她將優先推行的『公辦都更』政見。蔡英文表示 『公辦都更』在整個新北市再造再生的過程中是很重要的元素，其實不管都市更新或是公辦都更都不是很新的概念，但是『都市更新條例』從1998年公布實施到現在，還沒有看到大規模的都市更新，而為什麼沒辦法成功的關鍵問題，就是政府的角色不見了，政府不該只是立法或宣布容積獎勵而已，更應該積極介入整個都市更新的過程。

蔡英文說，尤其地方政府應該扮演三個角色：
第一、『意見的整合』，住戶對每次都市更新都會有很多期待，必須要有一個有公信力的政府出面做整合
第二、『前期的規劃』，大家才能有共同一致的目標做後續的努力，如果這個前期規劃不確定，每次談完還要請市政府再審核，對很多參與都市更新的住戶是不公平的事情
第三、『中繼安置』，在都市更新的過程中，住戶必須暫時搬出去，這時要由市政府來安排他們中繼的住所。



這些都是市政府至少必須該做的事情。然而目前都市更新最典型的作法，即是地方政府宣布容積獎勵的額度後，就丟給地主與建商自己去處理，這過程中政府完全是個消極審核的角色，很多應該由公權力出面整合的事情，或是配套的措施，都沒有辦法發生積極的作用，以致於大規模的成功都市更新並不多。

蔡英文表示，希望將來能由新北市府帶頭來做，新北市屋齡三十年以上的房子佔約 40%，如果未來能成功引進公辦都更，進行大規模大面積都市更新，便可將城市再造的工程成功引進新北市。如果有大規模大面積都市更新，將可以達到很多現代都會應有的社區功能，譬如預留很多公共空間做公共設施，包括道路拓寬、綠地、社區公園、汽機車停車位等，也有很多空間保留下來給市府使用，如建設社會住宅、社區照顧中心等；換句話說，新北市將會走向非常健康的「社區主義」與「市民主義」，也就是社區的居民是個相互照顧的團體，對現代社區及都會來講是很重要、很健康的發展，這也將是她當選後最優先的政策項目。



蔡英文說，現在所在的明翠里，最近的捷運車站是『新埔站』，下一站是『板橋站』，也就是新板站特區，只有一站之隔，看到的卻是兩個不同的世界，如果可以成功引進大規模的公辦都更，現在看到的新板特區將不再是新北市的特例，而是普遍看得到的新都會面向。新北市人口密集度高且社區老化的地方，譬如說板橋、三重、蘆洲、中和還有永和及一部份的新店等等，都有潛力來辦公辦都更。

最後，蔡英文期待將來新市府可以發揮三個功能，第一、具有公信力，在地方政府的主導下有公信力，讓住民可以恢復對公辦都更的信心；第二、運用公權力讓配套措施完整，譬如說周邊的道路與公共設施完整化；第三、動用公共資源，譬如說引入公共資源進行中繼安置，甚至以基金的形式運作，讓整個公辦都更能在一個負責任的市政府主導下順利進行。



蔡英文說，已做過時間估算，在一任市長的任內，可以成功實施相當多案例，希望她有機會成功當選以立刻進行公辦都更計畫，在地方政府積極的主導介入情況下，能有成功的城市再造的開始，也希望新北市很多市民共同支持、參與這個計畫。

至於公辦都更的經費來源，蔡英文說，公辦都更是用基金的方式來運作，基本上有個估算，經費是在市政府預算可以持續支援的範圍之內。不要以為公辦都更是市政府花錢來蓋所有的事情，公辦都更是一個市政府跟民間分工的情況，由市政府來做前期規劃、中繼措施、意見整合。換句話說，必須要用公權力運作才能順利進行的，都是由市政府來做，市政府絕對不會把這些事情扔給建商跟住戶來自行處理。做完之後、計劃都完整之後，要開始執行時就交給建商跟住戶去處理後續問題，所以在資金需求上主要是在前期規劃費用還有中繼安置所需要資金，其他還是讓民間部門有一定程度參與，資金需求不會是大家想像中的不可負擔。



對於郝龍斌、周錫瑋也都曾提出過公辦都更一事，蔡英文表示，他們都還是用傳統觀念，覺得地方政府只要宣佈容積獎勵措施，就認為計劃已經完成，等著建商跟住戶自行完成整合來申請，這是被動消極且耗時。而且在沒有政府的主導下，建商跟住戶其實是很難達成一致意見，所以我們也才會多年來沒有看到一個很大的成功案例。容積獎勵並不能解決所有問題，在台北市也看到一些案例，容積獎勵不是最重要關鍵問題，最關鍵問題還是意見整合以及一個完整的規劃。

而都更的利益龐大，甚至會有暴力團體介入，公辦是否能保障住戶權益，蔡英文強調，這就是重點，現在前期的意見整合跟規劃都交給建商住戶，就會產生現在面臨現象，甚至出現沒有用正當方法在處理事情的人，介入在整個過程中，讓整個過程很難以接受。如果由市政府來主辦，這些都是公開透明的過程，市民可以共同監督，公權力可以適度運作，讓過程透明並可以信賴。也就是以市政府的公信力跟公權力，來保障住戶最大利益，讓整個都更計劃在民眾有足夠信賴感情況下可以順利進行。


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