李應元提案憲法增修條文應去除『統一』

吳伯雄在中國主動向胡錦濤示好，提出「一國兩區」的說法，要來說明兩岸的政治現狀，結果不但在中國自討沒趣，更在台灣捅了政治的馬蜂窩。「一國兩區」的說法之所以惹起非議，歸根究底即是現行憲法在本質上沒有明確界定，導致國家認同的錯亂與混淆。台灣社、北社、客社等本土社團今（3/27）日表示，將推動新一波的憲改運動；民進黨立委李應元及台聯立委林世嘉也提案廢除增修條文前言的「統一」字眼。

憲改推動小組，要求
1. 要求立法院立即成立修憲委員會。
2. 修改憲法增修條文前言，去除統一字眼，並明確規範兩岸現狀之變動須經台灣2300萬人民公投決定。
3. 明確闡釋台灣與中國之現狀為「國與國關係」。

李應元表示，憲法是成長的，是可以與時俱進的，當然修憲是不容一的，但是憲法必須能因應國家發展之需要做適度的調整，為了落實主權在民，必須廢除增修條文裡預設統一的立場。針對 1991年增修條文制訂時提到「為因應國家統一 前之需要」，他說，這一、二十年來，民調顯示主張統一的比例已經降到最少了，維持現狀是最多的，幾乎 99%的台灣人民都認為台灣的前途必須經由台灣人民決定，因此，他除了提案刪除「統一」字眼外，也將增修條文第 11條修正為「國家主權全部或一部之拋棄或讓渡，非經台灣（地 區）全體公民過半數之投票，有效票過半數之同意，不得為之」。原條文第 11條規定：「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」

現行憲法增修條文：「前言：為因應國家統一前之需要，依照憲法第二十七條第一項第三款及第一百七十四條第一款規定，增修本憲法條文如左」。第 11條規定：「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」

李應元提案則分別修改為：「前言：為因應國家情勢變更，依照憲法第二十七條第一項第三款及第一百七十四條第一款規定，增修本憲法條文如左」；第11條「國 家主權全部或一部之拋棄或讓渡，非經台灣（地區）全體公民過半數之投票，有效票過半數之同意，不得為之。與中國大陸任何形式之合併，亦同。中華民國與中華 人民共和國間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」

李應元表示，1991年李登輝修憲時，有其 20年前的時空背景；今天吳伯雄很清楚跟全世界說，他是受人之托忠人之事，這很清楚是只有馬英九能夠交付他的任務，因此要唯馬英九是問。李應元表示，他 1個月前就已經進行連署了，但在馬政府拋出「一國兩區」後，等於讓統獨議題提前引爆。但廢除增修條文「統一」字眼，是否是進一步朝向法理台獨？李應元表示，這條文還是保留民主條款，也就是到底要選擇獨立、統一或維持現狀，都要經人民同意，他相信台灣人民是非常有智慧的。

林世嘉委員表示，1991年憲法增修條文的前言，當時為了能夠落實總統直選以及台灣地區選出自己的國會議員，把老國代老立委替換掉，形成國會改革，那時候的政治情勢有一個因應兩岸政治情勢需要，那時候統一只是其中一個方案及選項，直接列入其實非常不當。

台灣社社長吳樹民表示，唯一能彌補這個問題就只有修憲，台灣人民都沒有從歷史學到教訓。總統是民選、國會議員也是人民選出，照民主程序台灣應該是個國家。所有的政策都應該經過全民同意。但「一國兩區」卻沒有經過人民同意。唯一解決方案就是推動憲改運動，喚起人民自覺意識。

獨立媒體 採訪報導