首場原轉會蔡英文提六意見 尊重立法院自主性

「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」今天（3/20）下午召開第1次委員會議，由召集人蔡英文總統親自主持，會議歷時約3小時，會後由副召集人瓦歷斯．貝林Walis．Perin及浦忠成偕同執行秘書姚人多與副執行秘書夷將．拔路兒召開記者會，說明首次委員會議的內容與達成決議。

兩位副召集人瓦歷斯．貝林及浦忠成表示，對於總統今天全程參與會議，直接與各族群代表溝通高度肯定；而委員全體出席並在會中充分發言，顯示大家都相信，透過原轉會這個公開的平台充分溝通對話，將有助於解決問題。

接著，浦忠成副召集人說明今天的會議過程。報告事項中，首先由國立東華大學財經法律研究所副教授蔡志偉簡報「原住民族自治與國家協商─加拿大、紐西蘭的經驗比較」，以及原住民族委員會簡報「原住民族自治法推動報告」。聽取報告之後，多數委員都希望原住民族自治法能落實法制程序，總統也重申2015年8月1日發表原住民族政策時，對自治議題的三點意見：

第一，原住民族自治的基本元素，包括明確的空間範圍、自治權限、以及固定財源，這是政府要努力的方向；
第二，自治政府的組織架構，要由原住民族與政府對等、充分協商後才產生，不是政府單方面決定，因此還會有很多討論空間；
第三，「部落公法人」是自治的重要元素，政府會尊重各族的多元需求、廣泛徵詢不同部落的意見，讓部落成為法律上的實體，持續累積、強化自治的經驗與能力。

而在討論事項部分，浦副召集人提到，本次會議順利通過「主題小組運作規範」，未來將組成土地、文化、語言、歷史及和解五個主題小組就相關議題原轉會新聞稿進行研究探討。討論案二關於委員提案處理原則，本次會議委員共提出26項正式提案及4項臨時動議提案，各提案建議處理原則包括
（一）涉及原轉會任務者，送各主題小組列入工作大綱研處，共7案；
（二）有關具體政策、行政興革、特定個案權益維護等，依現行法制可處理，或有明確主管機關者，交請行政院研處，共17案；
（三）因案情涉及層面廣泛、影響重大，需由原轉會討論凝聚共識者，共6案。

第三案針對傳統領域的提案，浦副召集人表示，該案有17位委員先後發言，原轉會全體委員都同意傳統領域是完整的歷史事實。

對於原民會發布的「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」，會中有4位委員表態希望劃設辦法暫緩；9位委員支持分階段劃設，辦法先上路，再持續討論私有土地劃設方式；另有4位委員未明確表示意見。在場多位委員，也表達對原民會努力推動法制工作的肯定。總統最後表示，會議討論有助於釐清問題，很有意義，有信心可以繼續努力下去。

總統也針對原住民傳統領域這個議題提出六點意見：
第一，原住民族對傳統領域的理解，是事實的陳述，也是自然主權的概念。這是完整的空間範圍，而不是所有權的概念。

從歷史正義的角度來說，傳統領域是先存在的事實，國家法律上公有、私有土地的區分，則是後面才發生的事，兩者有所區別。政府有責任帶領主流社會尊重、理解這個歷史事實。

第二，透過原基法第21條的規定，傳統領域被賦予「諮商同意權」的法律意義。在這個情況下，要考慮法律的授權是不是夠明確，也必須考慮現實上的社會衝擊。總統也特別表達，推動轉型正義，是為了促進族群間的和解，而不是要製造對立。相信在座委員都同意這點。

第三，目前，「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」已經進入立法院的審議程序，原轉會尊重立法院的自主性，但會把原轉會所有委員的發言紀錄完整轉送立法院，提供立法委員參考。

第四，原轉會未來的任務，會針對「原住民族土地及海域法」的立法方向，持續進行討論，經過充分的溝通和理解，用法律的位階，完整確認原住民族土地的處理方式。

第五，如同瓦歷斯貝林副召集人的建議，這次的議題，突顯了釐清傳統領域歷史真相的必要性。原轉會底下的土地小組，有必要持續蒐集、整理史料，讓傳統領域在歷史上的概念、定義、範圍，可以隨著更多真相的揭露，持續對話下去。

第六，法制層面的推動有階段性，政府會一步一步來。相信藉著原轉會的努力，原住民族土地的歷史，一定會漸漸被社會大眾認識。土地議題的處理，也一定會找到更完善的模式。

針對最後一個討論案-原住民身分法提案，浦副召集人指出，因會議時間關係，3位平埔族代表同意提早結束討論，總統遂做成裁示表示，原住民身分法的修法版本，目前正研擬當中，負責的林萬億政務委員也在現場，相信討論會持續進行，規劃期程舉辦分區座談會，讓對話廣泛展開。如果還有必要的話，可以再回到原轉會進行下一輪的討論。

總統府提供


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