蔡英文主持新境界文教基金會智庫揭牌

新境界文教基金會董事長也是民主進步黨主席蔡英文，今（2/23）日出席 （NNF，New Frontier Foundation）智庫『安全與戰略研究中心』、『經濟與社會研究中心』的揭牌儀式，並發表她對本黨成立智庫的談話。蔡主席致詞內容如下：

大家習慣民進黨是在街上長大的政黨，民進黨在2000年到2008年也執政過，事實上，民進黨是正在成長中、且日益成熟的政黨。感謝大家今天來，見證民進黨智庫的誕生。當初有成立智庫的想法時，許多人好奇我為什麼要這麼做。我心裡的想法是：民進黨不可以沒有智庫，這個國家也需要強化智庫的能量。

我知道很多人認為，選舉才是政黨的主要工作；但是我走過許多國家，發現幾乎每一個現代化的政黨，都有自己的智庫，或者與智庫密切合作。這是因為一個現代化的國家，政府的角色一方面是要追求經濟持續發展，維持商業資本的累積及效率運作，創造繁榮的條件，並提升因應各種風險的能力；另一方面建立社會的公平正義，建立可以支撐政府運作的公平合理稅制，提供可以滿足人民基本需求的社會服務，讓全民分享經濟成果，以加強國民認同感的凝聚。在運作過程中，因為各種政策的高度複雜性，所以需要在不同或競合目標之間，取得符合人民最大利益的平衡。



民進黨發展至今，應該進入一個更成熟的階段，不僅是著眼在一時的選票、民調、或新聞議題當中，也要聚焦在政策思考及形成的能力；而政策的思維，也並不是非黑即白、非左即右。面對現代社會的多樣和複雜性，這個智庫的意義，是要讓我們的政策藍圖，更細緻、更全觀，眼光也能放得更遠、看得到子孫的未來。

民進黨此刻的責任，是承接治理國家的重擔，推動台灣的進步。唯有我們成長為一個現代化的政黨，才能提供國家所需要的現代化的治理。這個智庫，就是在為這理想做好準備。

這個智庫將有兩個研究中心。一個是「經濟與社會研究中心」，將致力於經濟成長與分配、產業與創新、國家財政、區域發展與國土規劃、社會安全等領域的探討。這也是當前最迫切、攸關下一代希望的重要議題。



它所關切的核心議題，是發展和分配；所要面對的挑戰，則是日益嚴重的貧富差距危機。台灣有一個越來越明顯的趨勢，就是努力程度相同的人，得到的回報卻天差地遠；而四十歲以下的青年，沒有搭上過去的發展列車，未來卻必須承受更少的工作機會、更低的薪資、更高的生活成本、和上一代留下的國家債務。

在前一個階段十年政綱的討論中，我們已經看到這個趨勢，也提出相當多在全球化下的新思維，包括產業必須依靠知識創新而不是降低成本、經濟的重心不在成長率而在就業與所得、外銷與內需產業必須並重、環境永續與社會安全是成長的重要基石等。

不過這還不夠。眼前台灣的社會經濟最嚴苛的兩個難關必須要克服：一是經濟成長動能不足，難以創造出新的就業；二是無法公平地分配財富，社會階級的差距逐漸懸殊。要改變這個現狀，我們不僅是提出新思維，還需要將落實這些思維的「機制」(infrastructure)，這些最重要的基礎工程，給予徹底的檢討，或致力於新制度的建構，這將包括針對資本市場、賦稅制度、社會安全、政府運作及財政效率等，提出全面性的改造方案。



另外，民進黨做為台灣主要政黨，必須提出與歐、美、日、中及亞洲各國的互動策略，特別是有責任處理好中國議題。因此，我們成立了「安全與戰略研究中心」。

我們面對這個議題，不能像國共兩黨一樣，侷限於兩岸的結構、或陷入歷史的框架中，更不能被「政治前提」壓縮了我們處理兩岸問題的空間。兩岸議題必須有國際戰略思考，它同時也是內政議題的延伸；只在兩岸的面向上打轉，無法根本解決與中國之間的問題。

臺海的現狀，是國際權力結構與東亞近代歷史演變的結果，所以我們必須要把台灣放在國際的結構當中，把政策思考著眼在未來關係的建構，才能拉出必要的戰略縱深。



首先，民進黨站在穩定亞太區域安全的出發點，我們理解並認同，維持台灣對中國關係穩定與和平的重要性，這是台灣對國際社會的責任。

其次，兩岸的議題並不只是台灣與中國雙方的問題，需要考慮全球與區域戰略的平衡，所以我們必須和亞洲各國一起，共同面對中國的崛起。

最後，台灣不能只從雙邊的基礎上發展兩岸交流，尤其是在經貿交流上，台灣應該以國際多邊體系，做為與中國互動的架構，才不會像馬政府現在一樣，陷入中國設定的框框裡，甚至於以政治退讓交換經濟利益。



政治的退讓，會模糊台灣的主權地位。最近我們與菲律賓之間的摩擦，也正是因此而起。當我們自己都無法清楚定義自己，又如何要求別人認識我們、支持我們的主權?

針對台灣與中國的發展，國民黨走的是「和而要統」、「和而必統」的路線，因為馬政府執政三年，不論在經濟、政治、外交施政上，都是以中國認同、中國價值為核心。民進黨主張台灣發展與中國的關係，應從台灣認同出發，以台灣價值為核心，兩岸必須維持「和而不同」、「和而求同」的關係。這個「和」，就是和平發展的「和」。

台灣與中國彼此不同，在歷史記憶、信仰價值、政治制度、社會認同方面都不一樣；但台灣與中國，有共同的責任和利益，就是追求和平穩定的關係，掌握繁榮發展的契機；這就是兩岸「和而不同」、「和而求同」的真義所在。



因此我要呼籲，中國做為一個大國與強權，也必須在這樣的認知下，重新審視兩岸關係的長遠發展之道。如果台灣與中國之間，能夠以此做為建構共識的基礎，那這將是最對等、也最符合期待的對話與交流基礎。我們也期許安全與戰略研究中心，將會成功扮演研究、交流與對話的角色。

今天的民進黨，正努力朝再次執政的目標奮鬥，所以我對這個智庫，有很深的期待。

第一，政策要有「可實踐性」，我們不是學術機構，這裡的成員也有豐富的執政經驗，所研擬的國家藍圖將要具有可行性。第二，智庫必須有「對話性」，不閉門造車，我們會時常檢視全球大環境和最新趨勢，走出去與國際交流，也到基層聆聽心聲。第三，眼光要有「未來性」，不短視近利，我們要解決的是下一代、下兩代台灣人，所面對的社會難題。



智庫與民進黨，將會相輔相成。台灣的處境，猶如在虎口下，需要思考，也需要行動。這個智庫，將扮演「有行動力的思考者」的角色；而同時它也幫助民進黨，成為「有思考力的行動者」！

再次感謝各位的參與，也希望這個智庫能夠凝結在座眾人的智慧，成為台灣進步的力量。


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