蔡英文籲馬英九儘速提出 18%具體改革辦法

針對近日受到關注的公務人員退休優存議題，民進黨主席蔡英文今（1/14）日表示，她身具公教背景及在野黨主席的雙重角色，更體認到建立合理公教退休制度及一般社會人民福利照養的重要性。事實上包括她在內的公教人員，也關注社會公平正義，這也是個人的信仰與民進黨堅持的價值。蔡主席呼籲馬政府莫再政治操作，把制度改革的焦點轉移到適用此制度的個人或個案。

蔡英文呼籲馬總統，儘速針對下述三個面向提出具體的改革辦法，它們是：

一、在優存計算的公式方面，政府必須（1）使利率合理化；（2）降低退休後的所得替代率（3）優惠存款金額應設上限。這樣才能符合現在的利率現實、財政負擔，以及避免造成社會的相對剝奪感。

二、除了利率合理化、替代率過高及優惠存款應有上限等上述三個問題。我們對於國民黨將黨職併入公職計算年資的做法非常有意見，也希望政府進行改革。

三、我們呼籲馬政府參考民進黨執政時期提出的方案，提出一個持續並能有效降低國庫支出的方案，讓公教退休與一般大眾都得到均衡的照養，不至於造成財政過度負擔，或引發世代公平之爭議。

蔡英文強調，制度需要改革，作為一個執政者，必須負起責任來改革，讓制度符合社會對公平正義的期待，執政者也應該強化非公教體系的社會福利照養及退休制度的建立，讓整體社會的退休及福利照養制度達到平衡。如果執政者作不到，社會勢必走向對立、社會必定紛擾，這就是我們現在看到的情況。



她說，『當社會發生對立紛擾時，把箭頭指向制度中的某些個人，這就是政治操作』，政府應該著眼於制度面的改革、著眼於改善其他弱勢部門所需要的福利照養，然而我們看不到政府拿出全盤性的公教退休制度改革方案，也看不到政府對其他社會部門的照養計畫。我們看到的是沒有政策、沒有對策的執政黨，只是將矛頭指向個別的人來進行政治操弄，這尤其令人感到失望。

民進黨執政時期進行公務人員退休制度改革，儘管當時朝小野大，仍努力降低所得替代率，並預估到民國 110幾年時，總計能替國家省掉幾千億的支出。民進黨一直認為改革需要穩健的推動，也希望後面接手的政府也就是馬政府持續改革，但是我們非常遺憾，馬政府不僅沒有持續改革，甚至出現倒退的現象。



蔡英文表示，她長期擔任國立大學教授，也擔任過政務官，因此累積近二十年公教人員資歷，在2004年離開陸委會時，以一次結清方式辦理退休。蔡主席沒有領月退俸，而按當時規定的優惠利率提存，每月約六萬元。她說，她擔任黨主席，也擔任過政務官，她深信的價值與許多本黨支持者是一樣的。民進黨很多支持者是社會的相對弱勢，也有很多人特別關切社會貧窮及社會公平分配正義的問題，這都是民進黨不變的價值，也是她個人的信仰。

她說：『有人質疑身為公教人員、又作為一個關懷弱勢的政黨的主席，角色是否會有衝突？』但她強調角色沒有衝突，反而讓她更瞭解公教退休體制的問題，也更體認到社會是怎樣以一個公平分配的角度看待此問題。她說，民進黨從來沒有否定給退休公教人員一定的照顧制度，但是這個制度必須合理，必須顧及社會整體的公平性。



蔡英文呼籲與她有類似具公教身份背景的人，一起關懷社會弱勢、關心社會公平正義的人，與她站在一起共同改革這個制度。『正因為我們是在制度中的人，更有正當性來呼籲改革、發動改革!』她也說，問題不在於誰領了多少，或者誰領、誰沒有領的問題，問題在於制度是否合理；在一個合理的制度下，讓每個人領受給付，這是大家最期待的事情，不需要在這個時候用一個泛道德的觀念來看誰領、或誰沒有領，應該聚焦在制度面的改革，而這個制度改革是執政者必須擔負的責任。

蔡主席說，不管是十八趴制度或其他公教退休制度，當我們在考量公平正義原則時，這是一個動態的觀念。也就是說，當社會環境在變遷，我們也必須在變遷中的環境來改進制度，讓制度因時制宜，符合社會公平正義的要求。十八趴或者現在許多退休制度的設計，是在利率相對較高、公教人員薪資相對其他社會部門較低的時代，這兩個條件如今已經不存在，必須作適當調整，讓制度更公平、更合理化，而不是相互指摘甚至污名化適用制度的人。



她呼籲跟她有一樣背景的人，跟民進黨站一起推動改革，方向不脫：

一、十八趴優惠利率必須合理化，讓他更符合現在利率情況，避免擴大社會貧富差距，造成弱勢族群的相對剝奪感。

二、所得替代率在民進黨執政時期已經降到95％的上限，但是仍無法符合社會公平正義的期待，主要國家的替代率其實都低於這個數字很多，主要國家的替代率其實都低於這個數字很多，也就是這個替代率不改變的話，現職人員與退休人員領的錢其實是一樣的，這對整個社會的公平來講是一個很難接受的事情，因此我們希望這個替代率要持續的下降，讓整個制度裡面讓現職者與退職者有個適當的分別。

三、我們看到優惠存款利率，也就是俗稱的「十八趴」應該有上限，讓領取一定受到上限的約束，而非以現在的薪資水準沒有限制的適用，也就是造成薪資較高的人退休後的薪資相對較高，即所謂「肥高官」的問題。

蔡英文說，我們對國民黨將黨職併公職的做法非常有意見，希望其能夠加以改革。呼籲馬政府提出一個持續並有效降低國庫財政支出的方案，並參考民進黨執政時期曾提出的方案，讓整個退休的制度及退休後給養的制度不會造成國家財政上過度負擔，同時造成世代公平差異的問題。這些都是我們長期以來的主張，這個問題必須從制度進行全面思考。

她呼籲執政黨在最短時間提出對應的改革方案，特別是現在的執政黨有很多優秀的公務人員，也有很多的行政資源，更掌握很多的資料，如果有心要改革，這一些改革方案是很快就能提出來，當然在野黨也願意坐下來共同討論。有些改革是不需要等立法院開議才能夠改革的，相信我們在最短期間內與政府坐下來談改革方案，可以馬上實施的就立即做；如果是需要透過立法院立法，民進黨也希望立法院下會期一開議就馬上處理，甚至也不排除召開臨時會。

媒體提問


對於『主席在昨天宣布放棄以前，是否曾思考主動聲明放棄？』『對於個資外洩問題是否提出訴訟？』蔡主席回應說，所有問題她都考慮過，但她希望因為自己的個案導致社會模糊焦點，甚至模糊了應該要聚焦在制度面的改革。她深刻體認到，以現今時空環境看，十八趴非常不合理，事實上長期以來，她都將十八趴收到的利息做很多公益的捐款，對象包括『八八水災』、『門諾醫院』等許多的社會機構，就是希望在制度改善之前，能將收入轉作公益使用，讓很多社福機構得到一定程度的挹注。

蔡英文說，遺憾的是國民黨將十八趴議題操作她的個案成攻防焦點後，她也考量到這個社會不要再因她的個案而產生焦點模糊，所以決定不再領取。對於以後因此較沒有能力捐款給公益機構，她也感到抱歉。但她認為此時她宣布放棄，可將議題焦點移回到制度面的改善，至於外界許多政治性的評論，她認為都太政治了，她的信仰與思考就是應該回歸整個制度的改善。

至於她個人資料流出的問題，蔡主席認為，從資料精確程度來看，一定是公務部門流出的，這恐怕不是一個邱毅委員的事情，後續還牽涉許多公部門資料流出的問題。這問題很嚴重，她已請律師著手研究，不過現階段不需要因此問題模糊焦點。

獨立媒體 採訪報導