2016總統大選-副總統政見發表會

副總統候選人陳建仁電視政見會 第一輪政見發表全文

主持人、監察人、王女士、徐女士，各位媒體朋友、電視機前的觀眾朋友以及台灣鄉親們：
大家新年快樂！大家平安！

這一個多月來，我不斷地跑選舉行程、參加青年論壇，還有副總統候選人辯論會。我學習了很多，也有很多的心得。感謝天主，讓我在這段期間，一直努力保持著真實的自我，努力讓鄉親朋友們，介紹民進黨的競選政策和治國理念。

在拜訪各鄉各鎮的行程中，我看到台灣人民的勤奮、努力、樂天、安命。但是，他們都希望台灣能很快地從經濟的困頓和生活艱難中，能夠重新振作起來；他們也期待點亮台灣，讓「生活在黑暗中的人民，可以看到一道皓光」。

我曾經拜訪了幾位從事務農的回鄉的年輕人，我看到他們經營高經濟價值的農產品，並且以網路行銷。他們覺得可以很開心地和爸爸媽媽一起努力，而且他們也說可以回到家鄉努力跟父母在一起，讓父母能夠含飴弄孫，感到很幸福。但是當我問起他們說：「你們有沒有申請政府的補助？有政府給你們任何幫忙嗎？」他們回答說：「手續很麻煩，還要有抵押，還要有相當的審查過程！我們就自己想辦法！」

政府對於這一些補助的小確幸，都不能夠有很好的執行力。當然一般的老百姓也就忍氣吞聲，也就算了。但是政府如果沒有很好的緊急應變和跨部會的能力的話，那就可能會對人民造成很大的危害。這幾年來的食安風暴就是這樣子的一個案例。

談到政府的緊急應變能力，就讓我想起2003年SARS爆發的時候，當時整個社會陷入恐慌，我們不但要全力拯救病人的生命，更要減少SARS蔓延到不同地區，更重要的，要紓解SARS對社會和經濟的損失。當時，行政院立即成立抗SARS指揮中心，責成各部會與中央及地方的政府好好來做抗SARS工作。

我記得在當時，我們每天都要召開一次指揮中心的會議，都是首長或副首長參加，以及這一些地方政府首長們一起來開會。我們每一天都要去責成不同的工作項目，而且要看這一些交辦的項目是否能順利執行。甚至我們在那個時間，也要進行媒體時段的徵收，跟民眾做疫情的報導，還有防疫的教育，我記得當時我們在短短三個星期，就對數百家醫學中心、區域醫院與地區醫院做好了院內感染管控、發燒篩檢站、發燒動線，還有發燒病房的設置；在這段時間，我們很有效率了完成SARS的管控工作，而且我們也推動全民量體溫運動，也有80%民眾參與，很快的台灣就控制了SARS的危機，成為了世界抗SARS的典範。

我在2005年擔任國科會主委期間，為了因應H5N1禽流感可能爆發全球大流行，我奉派擔任行政院「H5N1禽流感聯繫會報」召集人，並且由當時的衛生署署長和農委會主委擔任副召集人。
十多個部會大家在一起，以及縣市首長，每兩周開會一次，把不同的H5N1所需要做的工作，都一步一步地把它做好，所以在我們的努力之下，在那個期間，台灣沒有任何家禽或個人得到H5N1禽流感病毒的感染，我們也被稱為是亞洲地區很少數的做到這麼好的一個國家，甚至是超過日本和韓國。

但是近年來，我們看到台灣發生了食安的風暴，這個最主要的原因，就導因於政府的缺乏執行力，特別是緊急應變和跨部會整合的能力。以塑化劑為例，政府在第一時點的時候，未能確實掌握住進口塑化劑的這些廠商，反而到市場上去檢驗不同的飲料，還有夜市裡面不同的飲料，那當然事倍功半，然後造成了恐慌，這就顯示政府沒有緊急應變的能力。

要做好食安，實際上除了衛福部以外，還牽涉到了環保署、經濟部、農委會、財政部、內政部還有海巡署等這些部會，所以需要建立一個「食安會報」。當時在三聚氰胺、毒奶粉事件爆發之後，我也建議行政院成立「食安會報」，並且請求能夠兩個禮拜開一次會議，好好的把所有食安相關，各個關鍵的工作都能夠做好。各部會一切整頓就緒以後，我們才來減少這個開會的次數，但是「食安會報」成立了，每半年才開一次，即使是後來成立了「食安辦公室」，也是一季才開一次會。因此這一個效果就沒有辦法達到預期的目標，因此也一而再，再而三的發生了這一些食安的風暴。

為了解決食安的問題，實際上，民進黨提出了五項的「食安五環」計畫：
第一個，我們要新創一個「毒物管理的機構」，然後從源頭開始，全面管控、追蹤有毒的物質。無論是農藥、食品添加物、或著是毒物，都不准進入到食物的當中。
第二，我們要重建從源頭做起的生產履歷，讓每一個生產階段都有很好的紀錄，資訊完全透明公開，讓每一個民眾在採買食物的時候，都知道完整的履歷，然後能夠安心的去採購。
第三，我們就需要做十倍的市場的查驗。目前食品的查驗不夠周延、頻率太低，讓業者有心存僥倖的機會。未來，我們將投入更多的資源，而且培育高階的人才，並且集合所有民間的查驗的單位，來跟政府一起努力，把食品的查驗，安全的把關，能夠做到最好。
第四，就是要修改食安法，對生產者課以更重的法律及賠償的責任，督促生產者的自主管理。最近民進黨在立法院阻擋了國民黨的食安法修正案，避免通過所謂的「頂新脫罪條款」；而且我們也通過了民進黨的刑法修正案，列入了「終結黑心廠商的條款」，以追討不法的利益。所以食安法的修訂是相當的重要，才能夠對於不法廠商有所苛責，來能夠遏止他們繼續做不法的黑心食品。
第五，就是要加強監督黑心廠商的力量：過去民進黨完成了許多的修法，就是要來鼓勵全民監督食安。未來，我們要輔導食品業者，讓他們不斷的升級，有更好的競爭力，而且呢!；也要提高消費者還有內部員工的檢舉獎金，並且嚴密保護檢舉者的資訊與安全，加強監督黑心廠商的力量。

現在的政府沒有好好協調跨部會的合作，更沒有危機處理的能力，所以食品安全的問題就一而再，再而三的發生，讓人民都很擔心，不曉得今天現在桌上吃的食物，會不會成為明天新聞的頭條。那問題也就永遠解決不了，因為只會追著黑心食品來跑。

我要告訴大家：如果民進黨執政以後，我們會成立一個很完整的食安的監控的體系，按照我們剛才食安五環的計畫，好好的來進行所有的監控的工作。

我們相信，如果能夠這樣做的話，就可以讓台灣的一流廚師還有一流的美食，背後都有非常好的食品安全的保證，重新恢復台灣「美食王國」的美譽。讓每一位民眾都能夠吃的健康、吃的安心、而且吃的愉快。

我們的不分區立委就有吳焜裕、陳曼麗、余宛如、蔡培慧等長期關心食安的代表，他們未來也會在立法院，來監督政府、而且努力把關，努力修法，來為人民確保食品的安全。

改變台灣，做好食安，其實並不是很困難，只要你選擇對了好的國家領導人，而且選擇對了好的立法委員，這個夢想就可以成真。我們民進黨的執政團隊還有立法團隊，就是各位鄉親父老在食安上你們最好的選擇！請大家支持民進黨，讓民進黨能夠執政也能夠國會過半，謝謝大家！

副總統候選人陳建仁電視政見會 第二輪政見發表全文

謝謝主持人，也謝謝王女士的指教。聽到王女士的說法，感覺就是跟朱主席一樣，不斷給民進黨貼標籤，而且扭曲民進黨的政策。關於基本工資，民進黨的主張是，應該從制度做起，而且制定最低工資法，不應該每次都成為選舉漫天喊價的工具，就好像成為另外一個「六三三」，其實今天這個政見會，民眾都希望聽到各自的政策主張，而不是在這裡一直由執政黨在罵在野黨，所以我現在還是回到政策的問題，來跟各位報告我們的生技醫藥產業發展的政見。

民進黨執政時，一直努力推動台灣的科技產業，開發打造中部科學園區，就是我在擔任國科會主委的時候。當時，我們用了很高的行政效率，才三年的時間，廠商的投資總金額就高達1.5兆，上班人員也高達一萬人。2006年的營業總額更高達1700億，這樣的紀錄在竹科要花十三年、南科要花七年才能做到，所以這樣的成績也讓中科被稱為「大肚山傳奇」。我在2008年從國科會卸任時，三大科學園區的產值已經逼近兩兆。

台灣缺乏天然資源，創新研發能力才是我們最好的資源，能夠持續發展高科技產業，不僅可以帶動經濟起飛，也可以確保國家安全，是台灣一定要走的路。

未來十年，全世界會有三個很重要的科技趨勢：就是生技醫藥、光電綠能和網路大數據。民進黨提出的「五大創新研發計畫」，就包含這三大領域。現在因為時間的關係，我就以生技醫藥產業發展為例，來說明民進黨有何宏觀規劃和具體策略。

實際上，在生技醫藥發展當中，台灣一直在全世界都是領先的。在1970年代，當時台灣的第一大癌症死因是肝癌。我的指導教授，畢斯理教授和林家青教授，發現B型肝炎是台灣肝癌最主要的原因，而且他們也發現B型肝炎是由媽媽可以垂直感染給小孩，而疫苗接種可以中斷這樣的感染，所以在1984年台灣開始實施新生兒預防接種計畫。我最近的研究也發現，在這30年來，凡是接受過疫苗接種的世代，小兒猛爆性肝炎的死亡率下降90%，肝硬化及肝癌死亡率也下降70%以上。

2003年末的時候，我擔任衛生署的署長，當時，我們看到B型肝炎帶原者，還有C型肝炎的帶原者，他們沒有辦法用疫苗來預防他的產生，所以我們就推動了「抗病毒肝炎藥物治療計畫」，這個計畫在實施以後，在短短十年間，台灣的肝硬化、慢性肝病，還有肝癌死亡率就下降了20%以上。

所以可以看得到民進黨在執政的時候，是如何劍及履及的去解決人民在疾病上面的問題，我們也發現生技醫藥對台灣很重要，像剛才談到的，B型肝炎的診斷試劑、疫苗和抗病毒藥物，以及C型肝炎的抗病毒藥物，都必須由國外進口，如果我們能夠自製的話，那對台灣該有多好。

我擔任國科會生物處處長時後，就推動了三個生物科技的國家型計畫。這十八年來，台灣的生技醫藥產業能夠蓬勃發展，是和我們當時推動的國家型計畫有密切的相關，我們也積極發展具有應用價值的關鍵技術，並且研製出高附加價值的生技醫藥的產品，包括了新疫苗、新試劑，還有新藥。

我在生物處處長的時候也提供了一筆經費，讓衛生署成立「醫藥品查驗中心」Center for Drug Evaluation, CDE」，協助台灣的新藥研發，還有臨床試驗。

我在擔任衛生署長期間，也努力縮短新藥審核的時間，並且設置國家卓越臨床研究中心，並強化台灣新藥研發的管理，使它能夠達到國際的水準。

在我擔任國科會主委期間，一起和中央研究院翁啟惠院長，還有經濟部何美玥部長，在蔡英文前副院長的協助下草擬了《生技新藥產業發展條例》，並由當時的立法院院長王金平領銜提案，這個案子在短短的三個星期就三讀通過，對台灣整個生技醫藥產業的發展有很大的促進作用。

很可惜在上次大選期間，因為宇昌案的抹黑污衊了這個事件，使得生醫產業的發展遭到污名化，真是令人遺憾，而且痛心。

台灣有很優良的醫療體系、全民健保、和研究能量，民間資金也很充沛，而且人才濟濟；可以發展生技醫藥產業，成為具有國際競爭力的龍頭產業。就好像半導體產業一樣，可以帶領台灣經濟起飛，並且使得中小的產業，以及服務業一起能夠升級。

目前，台灣的生技新藥新創公司的市值已經高達到六千到七千億，我們一定可以讓生技醫藥產業更為蓬勃發展，而成為台灣的兆元產業。

現在全球人口老化、新興傳染病不斷，而且對先進醫療科技的需求越來越多，所以估計在未來十年內，全球健康生技產業的產值，會高達到五至六兆美金，所以我們的生技產業在台灣務必要讓它蓬勃的發展。

但是很重要的，我們東方人有特定的疾病，因為我們有特定的遺傳基因、生活習慣及地理環境，我們對於亞洲的疾病研究，也是在亞洲地區甚至全世界都是最好的，所以我們用這樣的條件，來努力發展專門用來早期診斷，用來治療亞洲人特有疾病的這些新藥、新疫苗跟新試劑，我們就有很好的利基。

我相信如果我們更加努力，台灣就可以像瑞士、瑞典、荷蘭、或者比利時等成為世界上一流的生技醫藥研發國家。這樣不但可以提供很多的高薪資工作，而且可以帶來更好的生活品質。

蔡主席的「亞太生技醫藥研發中心」，就是希望能夠把台北的南港、新竹的竹北、還有中科、南科，沿著高鐵成為一帶的「生技醫藥研發產業的聚落」，那這個「生技醫藥產業聚落」會成為亞太最重要的聚落。

我們希望讓所有的醫學中心，還有所有的醫院能夠做更多的臨床實驗，還有更多的產品開發，我們也要保障智慧財產以及技術轉移，甚至我們提供資金來導引新創公司的成立，在剛才講的這四個重要聚落當中，我們也會有創新育成中心，舉個例子來講，中央研究院的生技園區，未來就能夠育成六十家的新創的生技公司，因此整個台灣的生技醫藥產業就能夠蓬勃的發展。

很重要的，在這樣的一個過程當中，當然我們也要培植創新研發的人才，還有產業經營高階領導人，我們更希望能夠讓年輕的科學家，他能夠參與新創公司的成立。針對生技新藥、新疫苗、新試劑和高階醫材料等等領域，都能夠帶動國內的整個發展，像最近何大一博士，他的愛滋病抗體，以及中央研究院翁院長的乳癌疫苗，都已經進入臨床三期研究。在今年，我相信會有很好的成果，這也是一個很好的成功案例。台灣確確實實在生技醫藥產業方面，我們能夠有自己的發展利基，我們也應該朝這個方向繼續努力，民進黨在這個方面有很好的經驗，而且我們也可以來一起推動。

我自己也是生技醫藥產業方面，很有經驗的一位政務官，所以我相信未來在民進黨的執政下，我們一定可以使台灣的生技產業做得越來越好。我們相信，如果我們能夠重返執政，全力以赴，我們就會把台灣的生技醫藥產業發展的越來越好，使台灣的整個經濟，因為生技醫藥產業的帶動，而急起直追歐美各國，成為一個重要的新藥研發的重鎮。

如果我們當選，第一件事，就是要推動《科技基本法》、《產業發展條例》的修法，而且不是從五二Ｏ開始，是從國會二月一日開始，我們就應該在人才、健保、投資、輔導各方面都要勾勒清楚，馬上修法，大步向前邁進。

我們要再次展現政府效率，打造「生技新藥創新傳奇」，我們要凝聚所有的力量，提供最好的發展條件，讓生技醫藥產業能夠全力起飛，為台灣的經濟注入新活力。謝謝大家！

副總統候選人陳建仁電視政見會 第三輪政見發表全文

謝謝主持人，也再次謝謝王女士的指教，我只想講一句話說，「啊，你又來了」。

我想，王女士也不斷地給蔡主席貼標籤，而且也扭曲民進黨的政策。

實際上，關於美豬的問題，民進黨如果執政的時候，一定會維護國家最大利益，同時也保護國人的健康，就好像我剛才講的，食安是民進黨一再堅持的最重要施政的一個目標之一。再來，我們也會保障豬農利益，這也是民進黨從開始就努力堅持的目標。

剛才王女士的指教，我想又回到了彼此貼標籤的狀況，實在令人遺憾。現在我還是回到政見發表的主題，來跟大家談一談，民進黨很重要的一個政策，就是社區健康照顧的政策，怎麼樣以社區為基礎，來使得全民的健康能夠得到很好的照顧。

從剛剛出生的小孩，到老人家都能夠得到很好的健康照護，而且，透過這樣的社區健康照護的方法，也使得他們不但是年輕人有很好的小孩托育機會、老人照護的機會，而且婦女也可以因此增加她的就業機會，使得整個社區變成了世界衛生組織所說的健康社區的發展。

我首先，先來跟大家談預防醫學的問題。

在1950 年代，台灣西南沿海出現一種奇怪的病，叫做烏腳病，病人的手腳末端都會出現相當疼痛的黑色壞死，甚至會自然脫落。病人必須要接受手術截肢，才能夠保存性命。幸好當時有王金河醫師和謝緯醫師，在當地免費提供義診，並且照顧病人的生活。

但是，他們也覺得「預防重於治療」，所以他們就請台大公共衛生研究所的吳新英和陳拱北教授，去探討烏腳病的原因，後來發現，是和地河井水的含砷量過高有關，所以在他們停止了飲用含砷井水以後，烏腳病就逐漸地消失了。

我自己的研究團隊，後來也發現含砷的砷井水會引起腦中風、心臟病、糖尿病、高血壓，還會引起膀胱癌跟肺癌，是有多重的健康效應。所以我們的研究成果，就被世界衛生組織採納，而且作為飲水中含砷量標準的設定，所以我們也教會了全球上億的人口。

實際上，台灣的研究，確確實實可以對全人類、全世界都有貢獻的。

我再舉另外一個例子，最近一年來，我們的研究團隊，又發現了塑化劑會引起乳癌，還有今天報紙也有登，PM2.5這樣的空氣污染物也會引起肝癌。像這些都是全球最領先的研究成果，但是我要再強調的是，當我們知道這些環境的致癌物，會引起癌症的時候，我們就知道怎麼樣去避免暴露到它，能夠好好的預防癌症的產生。

實際上，在現代醫學的新趨勢，叫做P4 Medicine，Ｐ4醫學，也就是Preventive預防的, Predictive預測的, Personalized個人化的, 跟Participatory参與的醫學，這也是美國歐巴馬政府最近提出來的「精準醫學計畫」。希望透過民眾積極參與「個人化的預防醫學」，來促進健康、預防疾病，讓每個人能夠活的長命、活的健康、活的喜樂。

舉個例來說，透過成年人的健康檢查，我們可以早期發現這個人有沒有高血壓、高血脂、高血糖，如果有的話，我們也可以透過減重、運動，還有節食和服藥來控制，一旦能夠控制這些高血壓、高血糖、高血脂，當然就可以避免更嚴重的心臟病或者腦中風的發生；即使已經發生這些嚴重的疾病，也可以善用復健和療養，來避免疾病的復發，還有它的惡化！

由於醫藥科技的發達、環境衛生也在改善、生活水準也提升了，所以很幸運的，台灣人口的平均壽命大大地延長；再加上少子化，所以臺灣正在進入了人口老化的關鍵時刻。因應人口老化的政策，民進黨提出來一個很重要的目標，就是要「在地老化、健康老化、活躍老化」。要達到這個目標，就必須要以社區為基礎來進行個人預防醫學的推動。

我們的執行團隊，未來會努力把衛生所轉型為「社區健康照護中心」，而且結合了社區的醫師、牙醫師、藥師、復健師，還有營養師，以及社工師、護理師，大家一起來提供全方位的社區的健康照護，讓每一個家庭，從小孩到老人，都能夠得到全人、全時、全程，還有全家的體貼照顧。

這樣的一個照顧，很重要地，就是我們希望在我們的長輩們，能夠在「社區健康照護中心」的協助下，就近就可以做進行定期健康檢查、保健養生諮詢、老人疫苗注射、疾病早期篩檢；他能得到很好的健康方法後，當然發生疾病的機會也就減少，那如果他們有比較嚴重的疾病，也可以得到在地的醫療照顧，而且可以得到很好的醫院轉介。

居住在偏鄉地區或原住民地區的老人，確實是很可憐，他們行動已經不方便了，還要被迫舟車勞頓地到城裡看醫生，相當辛苦。所以我們推出來的社區健康照護中心，這樣的一個整合性的社區健康生活，還有照護整合的計畫，實際上我們的立委候選人，像陳瑩、瓦歷斯貝林等原民立委，以及花蓮的蕭美琴、台東的劉櫂豪，都希望能夠透過這樣的「社區健康照護中心」，來改善偏鄉醫療，讓長者們可以熟悉的地方生活，同時得到應有的健康，還有生活上的照應。

我們以「社區」為範圍，就是在住家裡附近，將托育、照顧和醫療資源整合起來。我們要讓社區恢復它的活力，解決偏鄉落差的問題，讓小孩子可以開心成長、讓婦女可以放心工作、讓老人家可以尊嚴養老。政府也就要幫助年輕人，他的托育還有老人照應的問題，讓年輕人好好照顧自己，而且可以為家人來打拼。

台灣有全世界都羨慕的全民健保和醫療品質，但是我們的健保卻讓醫護人長期處於高壓力、高工時的狀態下，也不幸的發生一些醫療糾紛。基層醫療資源的缺乏、偏遠地區醫療資源不均，還有醫療機構的「五大皆空」和「血汗醫護」，都必須要嚴肅地來面對。

我們的健保是需要有做全面性的檢討跟改革，不是頭痛醫頭，腳痛醫腳。不能夠因為虧損，就擅自增加名目來跟人民收費，等到好像保費多了一點，就少收一點錢。這樣就表示，政府沒有一個完整的規劃。

最近的民調也顯示，人民不反對健保有盈餘，但是應該把盈餘的結果，用來提高醫療品質，並且特別是來維護醫事人員應該有的權利和保障，使得整個醫護人員能夠提供更貼心的醫療照顧。在整個醫療體系當中，儀器設備當然是很重要，但是最重要的還是人本的醫療本質，這未來在健保的改善上是需要注意的。

剛才在三輪的政見發表當中，我告訴了大家，有食安五環、生技產業，跟健康照護這些重要的政策。只要政府有執行力，就能夠好好地把這些工作做得很好。

民進黨有絕對的信心能夠做好這件事，但是我們也需要好的國會，能夠來監督政府，所以我們也希望民進黨的立委能夠得到大家的支持，如果國會不過半，那麼我們民進黨就會像以前朝小野大的執政時期，那個時候很多改革就無法落實，所以我們常常講：國會不過半，改革剩一半！

在過去SARS的期間，我們防治紓困條例也好，傳染病防制法也好，衛生署跟疾病管制局的組織法也好，在修法的時候，都因為朝小野大遭受了很大的困難，因此，執政的效率也就折扣。

所以我們在這裡希望呼籲全國的鄉親父老們，讓我們大家一起來支持小英當選總統、支持民進黨立委能夠進入國會來落實改革。未來我們將連結社會最大的改革力量，與跨黨派的立委們合作，用我們最好的執行力，全力來造福人民，為人民打造一個健康、美好、幸福的未來。謝謝大家。



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